农民专业合作社贷款难主要原因及对策分析3篇
农民专业合作社贷款难主要原因及对策分析篇1
经过近年来的大力扶持与引导，大多数农民专业合作社已由起步时的技术、信息服务，下面是天涯涛源范文网小编给大家带来的县委书记在2022年农民专业合作社发展座谈会上的总结讲话，希望大家喜欢。
同志们：
今天我们召开全县农民专业合作社发展情况座谈会，主要目的是集中大家的智慧，为加快我县农民专业合作社发展献策出力，同时为进一步修改完善《关于加快农民专业合作社发展的意见》，提一些好的意见建议。刚才，**局长介绍了《关于加快农民专业合作社发展的意见(讨论稿)》的产生情况;各参会单位特别是三个专业合作社，结合实际谈了各自的想法;**分别对进一步加快农民专业合作社发展，提出了很好的意见，希望各单位认真领会，抓好落实。**要将大家谈的一些好的建议充分吸收，进一步对《意见》进行修改完善，不仅要符合我县实际，还要操作性强，真正成为指导明年及今后农民专业合作社发展的重要文件。下面，我结合前不久在城郊7乡镇调研的情况，就进一步加快农民专业合作社再讲三个方面的意见：
一、农民专业合作社发展的现状及特点
大家都知道，随着农业产业化程度的提升，要想不断拓宽农民增收空间，就必须提高农民进入市场的组织化程度。而农民专业合作社的发展，不仅密切联系了市场和农民，而且提高了农民组织化程度，在一定程度上解放了农民，使农民更加专注于农业生产，并有了一个专门的组织为他们找产品销路，谋更多利益。所以加快发展农民专业合作社势在必行，也是为我们大力推进城郊农业发展、沿山养殖业发展，实现“2+2”富民增收工程奠定基础。
近年来，我县按照“一村一品、一乡一业”的农业产业化发展思路，坚持“民办、民管、民受益”的原则，积极鼓励、引导和扶持种植、养殖、加工、销售大户走专业合作之路，不断密切基地、农户与市场之间的产业联接，初步形成了以市场为导向，特色主导产业为依托，龙头企业为动力，专业产销大户为核心的发展格局。至目前，已建成农民专业合作社**家，拥有社员**个(户)，带动农户2 万多户。建成省市级专业合作社示范点**个。全县的专业合作社发展经历了由小到大、由弱到强、由不规范到规范的发展历程。总体来讲，呈现了五个方面的特点：
一是组织形式灵活多样。主要是建立模式比较丰富，有依托农产品加工、销售企业，按照“企业+合作社+农户”的模式建成的龙头牵动型专业合作社;有各类“能人”或专业大户带头，按照“能人+合作社+农户”的模式建成的以专业技术服务、购销、加工为主的“能人”带动型专业合作社;有农村集体经济组织或村委会牵头，根据村组专业生产情况，按照“村组集体经济组织+合作社+农户”模式，建成的集体组织带动型专业合作社;还有以大户为主，采取农户自愿入股的形式，建成的股份合作型专业合作社等几种形式。
二是合作领域不断扩大。目前建成的**家农村专业农民专业合作社，合作经营领域涉及蔬菜、制种、林果、酒花、养殖等重点产业，大部分农民专业合作社已经由本村、本组、少数农户，逐步扩大到了跨村、跨乡乃至跨县经营。
三是服务范围不断扩展。经过近年来的大力扶持与引导，大多数农民专业合作社已由起步时的技术、信息服务，发展到兼顾产前联合购买，产中技术指导、产后加工销售等，涵盖了生产、加工、仓储、运输、销售等多项服务内容。
四是产业特色日趋明显。各类农民专业合作社立足本村组、乡镇主导产业，由产业大户、运销大户、养殖大户牵头，按照“民办、民管、民受益”的原则，把分散经营的农户组织起来，充分发挥合作社连接农户、企业、市场的桥梁纽带作用，建立起了产业特色鲜明的农民专业合作社。
五是管理运行逐步规范。相关部门加强对农民专业合作社的管理和指导，定期组织专业农民专业合作社负责人进行管理运行、信息服务、法律法规等知识培训，加强对专业合作组织的直接联系和引导，大部分专业合作社都建立了规范的管理制度，达到了有牌子、有办公场所、有章程、有财务账目、有资金来源的标准。
经过近年来的探索实践，农民专业合作社的发展不仅符合当前农民的生产需求和现代农业的发展要求，为我县农业农村经济的发展注入了活力，而且在促进农业增效、农民增收方面发挥了重要作用。
一是推动了重点产业规模扩张。近两年，我县着力推进“1+1”、“2+2”富民增收工程，大力发展现代高效设施农业，全县日光温室面积达到**万亩，大棚蔬菜面积达到**万亩，各类经作制种面积达到**万亩。其中，在农民专业合作经济组织带动下，建成的**元以上的高效田面积就达到**万亩以上，占到了总耕地面积的**%。同时，规模养殖业也取得了较快发展，全县培育发展万元规模养殖户**户，其中两万元养殖示范户**户，畜禽饲养总量可达到**万头(只)。这样的扩张速度，离不开农民专业合作经济组织的的带动。
二是增强了农民的组织化程度和市场竞争力。通过发展农民专业合作经济组织，由过去的农民单打独斗创市场变为了专业合作组织直接与市场对接，有效提高了农民进入市场的组织化程度。专业合作经济组织作为农民与市场，与企业之间的桥梁，解决了许多技术部门包不了、龙头企业办不了、农民单家独户干不了的实事问题，成为了政府和企业的有力助手。更重要的是，通过建立农民合作组织，农民有了一个据有市场主体地位的代言人，可以就本身利益问题进行市场选择和商务谈判，绝大多数农民利益得到了有效保护。象部分制种、洋葱专业合作社，对农民订单实行最低保护价政策，建立了与农民共担风险共享利益机制，市场好的时候价格随行就市，市场低迷的时候落实保护价，造成的损失由合作社和龙头企业承担，降低了农民种植风险。
三是推动了新品种、新技术的推广应用。农民专业合作社积极与科研单位加强联系，通过引进新品种、新技术，组织技术培训，提升产品档次，有效推动了农业科技成果的快速转化。象**的**专业合作社，通过举办科技培训讲座、现场指导示范、提供市场信息等方式，有效提高了社会员生产水平。推广应用新玉、牧童、潘多拉等洋葱新品种**个，新型实用种植技术*项，使社员收入大幅增加，会员数量由建会初的*多户发展到了现在的*户，建立会员制产业基地*多亩，已发展成为集种植、收购、加工、外销于一体的农民专业合作社， *年*月被甘肃省农牧厅确定为省级示范合作社。
四是促进了农民收入的增加。农民专业合作社的发展，不仅有效降低生产成本，提高了产品质量和经济效益，而且使合作组织成员通过盈余分配、股金分红、二次返利等方式直接增加了收入。象**的友邦专业合作社，以科技创新为突破口，以完善的制度体系为保障，全力做好产前、产中、产后服务，在提高合作社社员技术水平上狠下功夫，发展社员**户，共饲养肉猪**头，出栏肉猪**头，肉牛肉羊**头(只)，总收入达到**多万元，取得了良好的经济效益。
二、农民专业合作社发展中存在的问题
一是规模小、层次低，带动作用不明显。目前，我县农民专业合作社尚处于探索发展阶段，还存在规模小、覆盖面窄、带动能力弱等问题。相当一部分农民专业合作社仍处于“低、小、散”的状态，特别是季节性经销组织较多，能带动和振兴一个产业的大规模合作社少，更没有跨县域、多行业联合组建的有较强实力的合作社。
二是底子薄、实力弱，扶持力度还不够。我县农民专业合作社由乡村筹办和大户带头组建的占多数，资金来源主要是个人出资、会员集资和农民入股等方式，其底子薄、实力弱、风险大，发展后劲不足。虽然这几年政府对农民合作组织的重视程度有所加强，但政府支持发展农业和农村经济的一些项目没有优先安排和委托合作社实施，一些金融扶持的优惠政策还未能普遍享受。
三是管理体制不够健全，运行机制还不完善。部分农民专业合作社产权不够明晰，制度不够健全，运作机制不够科学规范，管理运行比较松散，利益分配不够合理。部分农民专业合作社还存在村社不分、企社不分的现象。
三、下一步工作的重点及要求
一是要不断提高发展农民专业合作社的认识。首先，加快农民专业合作社建设，能够把农民有效地组织起来，充当资本的“聚集者”和先进技术的“推广者”，有利于改造农业、提升农业，不断推动农业现代化进程。其次，农民专业合作社具有外联市场、内联农户的特点，推动农民专业合作社建设，能够有效统一各项服务功能，直接或间接地促进农民的普遍增收。入社农民通过合作社提供的统一供应生产资料，集中销售农产品等服务，可以节约生产成本，相应提高销售价格增加收入。第三，随着农民专业合作社的普遍兴起，有利于促进农业从分散经营向合作服务转变，促进乡村组织从抓一家一户的生产向抓专业合作社的建设转变，有效解决一些政府部门“包”不了，单家独户“干”不了的事情，成为发展农村经济、增加农民收入的有效举措。
二是要进一步明确发展目标。要按照努力培育一批，着力改造一批，全力提升一批的发展思路，力争到**年底，全县新增农民专业合作社**个，总量达到**个，带动全县**%的农户;**年，全县农民专业合作社总量突破**个，参加合作社的农户覆盖面达到**%，**%以上的合作社实现标准化生产，农民专业合作社成员增收水平超过其他农户**%以上。围绕肉牛肉羊、蔬菜和制种三大产业的发展，每年建成省市农民专业合作社示范点5-10个，形成一批以农民专业合作社为经营载体的产业集群。
三是要切实加强宣传培训力度。要采取有效措施，宣传推广一些好的农民专业合作社典型，增强农民群众对发展专业合作社的信心。从明年起，要把农民专业合作社人才培训纳入农村实用人才和“农村阳光工程”培训规划，对有关领导、村干部、合作社负责人、以及农业系统干部和乡(镇)经管员进行培训，并争取组织有关人员到外地学习培训。要适时召开全县农民专业合作社建设经验交流会，推广一些好的做法和经验，坚持用典型引路，不断提升全县专业合作社建设水平。
四是要不断加大扶持力度。一要加大财政扶持力度。从明年起，我们积极争取加大对农民专业合作社的资金投入，每年从产业化专项资金中拿出一定比例，重点对农民专业合作社开展技术培训、示范点建设给予必要的补助。二要认真落实税收优惠政策，凡是有法律和文件明确规定减免的税收，要减免到位。三要加大政策和项目扶持力度。将国家、省、市支持发展农业和农村经济发展的一些项目向农民专业合作社倾斜，确保投入的集中度与持续性，以项目带动合作社的建设。
五是要强化监管提高服务水平。各乡镇和相关部门要把培育和发展农民专业合作社作为今后工作中的一件大事来抓，明确工作目标，提出具体举措，妥善解决发展中出现的问题，全力以赴支持和促进农民专业合作社发展。农牧局要履行好职责，加强对农民专业合作社的指导、协调和服务工作，不断拓宽服务领域，帮助解决各种疑难问题，确保合作社规范建设，健康运作，高效运转。科技局要积极提供技术指导服务，帮助社员解决种养技术难题，降低从业风险，扶持合作社健康发展。**要密切配合，认真组织开展合作社农产品的“农超对接”活动。**要支持农民专业合作社统一开展申请无公害农产品、绿色食品和有机食品的产地认定和产品认证，支持农民专业合作社申请使用自己的商标和品牌。**要充分利用人才、网络、设施等优势，积极领办农民专业合作社，大力推进巨龙农网综合服务体系建设，整合农民专业合作社发展的各类资源，带头发展。**要积极拓宽金融支持渠道，为专业合作社建设、发展提供资金支持。同时要加强各单位的监管，切实维护农民专业合作社的合法权益，杜绝各类涉及农民专业合作社的乱收费、乱摊派和乱罚款行为，为专业合作社发展创造良好的环境，使其在推动现代农业发展过程中更好的发挥作用。
农民专业合作社贷款难主要原因及对策分析篇2
企业背景
xx县四季春茶叶专业合作社成立于xx年9月，坐落于xx省xx县桃岭乡东冲村，是xx县第一家农民合作经济组织，现有社员1017人。合作社围绕市场发展，注重产品质量提升，大力实施品牌战略。作为全国首批农民专业合作示范社，xx县四季春茶叶专业合作社注册了“沐芽”品牌商标，获得了国家绿色产品、有机产品认证。合作社新建综合办公楼、合作社基地服务中心、清洁化生产区以及生活区，购置了三条茶叶加工流水线设备、产品保鲜库，为带动一方经济发展，提供了强大的生产动力和有力的技术支撑，为当地贫困人员提供了良好的就业条件和创业环境。同时，合作社充分发挥基地辐射效应，大力推广新型种植技术，引导630户栽植良种茶5000余亩，实现基地增产和群众增收，助力乡村振兴蓬勃发展。
LOGO释义
图案以党徽、青山、绿水、沐芽为主要元素。山水相依，体现了合作社始终秉持“绿水青山就是金山银山”的经营理念。在党徽映照下的“沐芽”，托起了绿色、生态文明的美丽乡村，彰显在中国共产党的领导下，四季春合作社以党建引领乡村振兴，让“沐芽”茶香养育一方百姓。
品牌简介
自2009年7月xx县四季春茶叶专业合作社成立党支部以来，坚持党建引领促进产业发展，利用依山傍水的自然优势，以提升茶叶品质为目标，着力打造“四季茶香，引领一方”特色党建微品牌。四季春专业合作社党支部多次受到省、市、县委组织部表彰，被评为“全省党员远程教育双创双争活动学用示范基地”，荣获全市“双强六好”非公企业党组织等称号。目前，党支部共有11名党员，结合“四联四帮”工程设立党员义务监督岗位，党支部实行园区管理、鲜叶采摘、产品质检、加工质量、销售品牌的“五个统一”。同时，四季春合作社釆取“党支部+基地+合作社”的运行模式，流转荒山（田、地）9130亩，形成了近万亩生态有机茶园，建设绿色经济园地，引领党员、社员实现了物质文明、精神文明“双丰收”。在党支部的引领下，四季春合作社从围绕市场发展，重视产品质量，实施品牌战略几个方面着手，通过多年培育创建了“沐芽”牌茶叶，并通过QS认证和有机产品认证，荣获中国xx十大创新品牌茗茶。
主要做法
一
“党支部+党建馆”，让党员活动共建共育
一是打造平台强基础。四季春合作社新建办公楼之后，推进党组织标准化建设，专门设立党员活动室，开通“智慧党建”系统，建立党支部微信群，为党员开展活动提供了良好的平台。xx年，合作社党支部新建占地93平方米的党建展示馆，馆内展陈了合作社发展的历程，以及合作社建立党支部之后通过各项措施给社员群众带来的巨大变化。从创建初期到发展阶段，通过一张张活动照片，党支部书记向前来参观学习的党员干部展示了党建引领合作社协同共进的风采。每年党建展示馆接待大量党员前来参观学习，各级领导也多次亲临调研指导。省人大常委会曾组织在皖部分全国人大代表到党建馆观摩指导，为合作社提供了很多先进的经验， 进一步明确了合作社在党的引领下发展前进的方向。合作社共接待基层干部培训 1700多人，农业产业培训2000多人，大专院校学生400多人，充分发挥了党支部引领示范的作用，较好地扩大了四季春合作社党建工作的影响力。
二是健全制度强管理。党的组织建设关键在于管理和规范。合作社党支部通过不断完善机制、严格规范管理，推进党支部和合作社建设规范化、制度化、程序化运行。在常态化坚持“三会一课”的基础上，还积极开展主题党日活动，过好政治生日，加强党章党规学习和党员党性教育，同时结合每季度的工作目标，党支部明确议题，组织党员开展讨论，对收集到的问题和意见建议进行研究分析，逐步增强支部党员的参与意识，不断健全队伍建设管理。每年党支部都组织党员到党建展示馆进行深入学习，重温合作社发展历程，让党员及社员坚定不移跟党走，不断增强支部的向心力、凝聚力和战斗力。随着合作社的不断壮大，党支部先后从种茶能人中培养了9名政治思想高的年轻优秀党员，从党员中培养7名种茶大户、2名技术人才，组建了一支产供销过硬的队伍，助力合作社经济转型升级，激活了全体党员和社员自我发展能力。
二
“党支部+合作社”，让党企融合共生共荣
一是凝聚合力谋发展。xx县四季春茶叶专业合作社认真落实党的各项惠农政策，注重发挥党支部的凝聚力，鼓励党员及社员发挥主观能动性，不断创新管理方式方法。强化对合作社能人大户的培养教育，大力宣传“能人回归”政策，引导能人大户积极向党组织靠拢。合作社还利用资源和市场优势，通过扶持发展农家小院、开设农产品超市、利用电商平台销售农产品等方式，帮助能人大户发展壮大，引导能人大户带动更多群众发展。为做好非公党组织与合作社发展相融共进，党支部建立了5处党员示范基地，2支茶叶技术服务队，并免费向社员提供优质茶苗、有机肥、沾虫板，辐射带动周边52户群众发展茶叶，同时为了解决部分农民入社无资金，合作社把社员土地变股金，这一创新举动使合作社有了固定的优质资源，又让更多的山区贫困人口有一个相对稳定的经济收入，促进了合作共赢，推动了共同发展。
二是提质增效稳产业。合作社把社员的零星荒山共3630亩集中连片流转回来，实行“五统一”建设标准，用机械实施开荒保林、梯茶坡林、茶林共生，既保护了水土又兼顾高效经济，有效改善了这一地区4个村民组200多户靠开山种粮、砍树卖柴、肩挑手提的艰辛环境。如今，合作社已拥有3000多亩良种生态茶园示范基地，荒山变绿林，拉动了当地经济，为本地社员和群众提供了优质的就业平台。党支部着力探索“党旗红、产业强、市场旺”的党建引领发展路径，近五年在基地投入400多吨有机肥，增加绿色防控设施投入15万元，茶园机械设备20万元， 栽培了花果经济林，茶叶与多种植被共生，已达到国家绿色、有机标准。2017年基地鲜叶由一市斤平均价格23.5元提升到了57.3元，大大提升了优质原料带来的附加值。2020年新冠疫情以来，合作社在疫情的考验之下，通过党员严格把控产品质量，通过自产、自销、自有平台，自主应对市场风险，为合作社提供了最大的效益、最好的保障。
三
“党支部+产业化”，让发展成果共有共享
一是多措并举促就业。党支部通过引进葛洲坝公司发展光伏产业，积极发展“茶林共生、种养结合、产旅互助、农光互补”经济，带动当地1000多人发展。大力实施“四联四帮”工程，支部有10名党员主动帮带13户52名困难群众，通过提供技术服务，宣传奖补政策，克服“等靠要”思想，引导群众依靠自身能力主动作为，勤劳致富。每年党支部都会通过邀请县农委技术专家到茶叶基地开展现场培训、组织党员开 展外出学习等方式，引导党员学技术、学技能，努力提升致富的本领。每年至少举办茶叶种植、茶园管理、病虫害防治等培训班15期，投入大量人力、物力加大科技创新培训，集中举办现场理论与实践培训108场次，对1500多人进行多次培训，快速转变了山区农民思想意识和传统守旧的经营理念，提高了群众就业创业的思想意识，解决了山区农民发展经济的最大短板。
二是发展成果促振兴。为更好地助力乡村振兴，合作社党支部始终牢记党的宗旨，在每月开展党内组织生活、主题党日活动时，总结前期取得的成绩，发现存在的不足，对如何有效带领群众共同致富进行深刻探究。合作社在实施茶园基地改造时，通过主动与桃岭乡政府对接，高湾村对周边的危房户等进行集中搬迁，如今已有24户住上了安全漂亮小楼房，使这一区域的老百姓有了安全的住房，生活质量也随之提高。合作社实施茶山花海工程，为社员发放各种花果苗4 万多株，另外社员每年采油茶籽达13万斤，这些收获的喜悦，正是党员和社员紧紧围绕党建引领共享发展带来的丰硕成果。一路走来，四季春合作社党支部坚守初心，通过合作社的四季茶香，引领一方百姓。经过多方努力，桃岭乡2020年就业率较2018年增长45%，当地农民返乡就业增长17%，农副产品增长26%，社员户均增收40%，合作社带动区域贫困人口300多人就业，人均增收3600元，合作社每年还给高湾村集体经济带来分红11万元，2020年高湾村村集体经济突破60万，彻底拔掉了这片黄土上的贫困农民的穷根，高质量做好了巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴的有效衔接。
经验启示
桃岭乡在开展创新打造xx县四季春茶叶专业合作社党建“微品牌”的工作中，得到了一些好的经验和启发。
（一）党建引领助力乡村振兴，首先在于建好党支部。“支部有方向、党员有目标。”基层党支部的重要性不言而喻。要推动合作社发展壮大，必须有个好的党支部。在党支部带领下，合作社迅速发展，党员积极行动，主动投身脱贫攻坚和乡村振兴，同频工作，同向用力，推动茶产业快速发展，拓宽贫困群众增收渠道。
（二）党建引领助力乡村振兴，关键在于选好带头人。“火车跑得快，全靠车头带。”仔细研究乡村振兴发展产业工作，一条重要的经验就是要选好带头人，充分发挥“头雁效应”。在推进乡村振兴工程中，要注重在党员中建好一批带头人队伍，通过带头宣传政策、带头致富、开展扶持，为相对贫困的群众做好标杆示范。
（三）党建引领助力乡村振兴，核心在于发展好产业。“产业是发展的筋骨。”发展产业是实现乡村振兴的根本之策。要紧密结合实际，充分发挥党员在产业发展过程中示范作用，引导党员因地制宜选择产业，通过建立产业示范基地、发展优势产业、组建专业合作组织等形式带动贫困群众发展。
（四）党建引领助力乡村振兴，重点在于搭建好平台。要充分利用“四联四帮”“双培双带”等党建载体，动员和引导广大党员积极投身乡村振兴一线，通过公开承诺、设岗定责、民主评议党员等方式调动党员积极性，引导党员在乡村振兴的各项事业中发挥带头作用，在落实政策中发挥骨干作用，在基层治理中发挥纽带作用，在推进乡风文明建设中发挥引领作用。
农民专业合作社贷款难主要原因及对策分析篇3
同志们：
今天我们召开全县农民专业合作社发展情况座谈会，主要目的是集中大家的智慧，为加快我县农民专业合作社发展献策出力，同时为进一步修改完善《关于加快农民专业合作社发展的意见》，提一些好的意见建议。刚才，**局长介绍了《关于加快农民专业合作社发展的意见（讨论稿）》的产生情况；各参会单位特别是三个专业合作社，结合实际谈了各自的想法；**分别对进一步加快农民专业合作社发展，提出了很好的意见，希望各单位认真领会，抓好落实。**要将大家谈的一些好的建议充分吸收，进一步对《意见》进行修改完善，不仅要符合我县实际，还要操作性强，真正成为指导明年及今后农民专业合作社发展的重要文件。下面，我结合前不久在城郊7乡镇调研的情况，就进一步加快农民专业合作社再讲三个方面的意见：
一、农民专业合作社发展的现状及特点
大家都知道，随着农业产业化程度的提升，要想不断拓宽农民增收空间，就必须提高农民进入市场的组织化程度。而农民专业合作社的发展，不仅密切联系了市场和农民，而且提高了农民组织化程度，在一定程度上解放了农民，使农民更加专注于农业生产，并有了一个专门的组织为他们找产品销路，谋更多利益。所以加快发展农民专业合作社势在必行，也是为我们大力推进城郊农业发展、沿山养殖业发展，实现“2+2”富民增收工程奠定基础。
近年来，我县按照“一村一品、一乡一业”的农业产业化发展思路，坚持“民办、民管、民受益”的原则，积极鼓励、引导和扶持种植、养殖、加工、销售大户走专业合作之路，不断密切基地、农户与市场之间的产业联接，初步形成了以市场为导向，特色主导产业为依托，龙头企业为动力，专业产销大户为核心的发展格局。至目前，已建成农民专业合作社**家，拥有社员**个（户），带动农户2 万多户。建成省市级专业合作社示范点**个。全县的专业合作社发展经历了由小到大、由弱到强、由不规范到规范的发展历程。总体来讲，呈现了五个方面的特点：一是组织形式灵活多样。主要是建立模式比较丰富，有依托农产品加工、销售企业，按照“企业+合作社+农户”的模式建成的龙头牵动型专业合作社；有各类“能人”或专业大户带头，按照“能人+合作社+农户”的模式建成的以专业技术服务、购销、加工为主的“能人”带动型专业合作社；有农村集体经济组织或村委会牵头，根据村组专业生产情况，按照“村组集体经济组织+合作社+农户”模式，建成的集体组织带动型专业合作社；还有以大户为主，采取农户自愿入股的形式，建成的股份合作型专业合作社等几种形式。二是合作领域不断扩大。目前建成的**家农村专业农民专业合作社，合作经营领域涉及蔬菜、制种、林果、酒花、养殖等重点产业，大部分农民专业合作社已经由本村、本组、少数农户，逐步扩大到了跨村、跨乡乃至跨县经营。三是服务范围不断扩展。经过近年来的大力扶持与引导，大多数农民专业合作社已由起步时的技术、信息服务，发展到兼顾产前联合购买，产中技术指导、产后加工销售等，涵盖了生产、加工、仓储、运输、销售等多项服务内容。四是产业特色日趋明显。各类农民专业合作社立足本村组、乡镇主导产业，由产业大户、运销大户、养殖大户牵头，按照“民办、民管、民受益”的原则，把分散经营的农户组织起来，充分发挥合作社连接农户、企业、市场的桥梁纽带作用，建立起了产业特色鲜明的农民专业合作社。五是管理运行逐步规范。相关部门加强对农民专业合作社的管理和指导，定期组织专业农民专业合作社负责人进行管理运行、信息服务、法律法规等知识培训，加强对专业合作组织的直接联系和引导，大部分专业合作社都建立了规范的管理制度，达到了有牌子、有办公场所、有章程、有财务账目、有资金来源的标准。
经过近年来的探索实践，农民专业合作社的发展不仅符合当前农民的生产需求和现代农业的发展要求，为我县农业农村经济的发展注入了活力，而且在促进农业增效、农民增收方面发挥了重要作用。
一是推动了重点产业规模扩张。近两年，我县着力推进“1+1”、“2+2”富民增收工程，大力发展现代高效设施农业，全县日光温室面积达到**万亩，大棚蔬菜面积达到**万亩，各类经作制种面积达到**万亩。其中，在农民专业合作经济组织带动下，建成的**元以上的高效田面积就达到**万亩以上，占到了总耕地面积的**%。同时，规模养殖业也取得了较快发展，全县培育发展万元规模养殖户**户，其中两万元养殖示范户**户，畜禽饲养总量可达到**万头（只）。这样的扩张速度，离不开农民专业合作经济组织的的带动。
二是增强了农民的组织化程度和市场竞争力。通过发展农民专业合作经济组织，由过去的农民单打独斗创市场变为了专业合作组织直接与市场对接，有效提高了农民进入市场的组织化程度。专业合作经济组织作为农民与市场，与企业之间的桥梁，解决了许多技术部门包不了、龙头企业办不了、农民单家独户干不了的实事问题，成为了政府和企业的有力助手。更重要的是，通过建立农民合作组织，农民有了一个据有市场主体地位的代言人，可以就本身利益问题进行市场选择和商务谈判，绝大多数农民利益得到了有效保护。象部分制种、洋葱专业合作社，对农民订单实行最低保护价政策，建立了与农民共担风险共享利益机制，市场好的时候价格随行就市，市场低迷的时候落实保护价，造成的损失由合作社和龙头企业承担，降低了农民种植风险。
三是推动了新品种、新技术的推广应用。农民专业合作社积极与科研单位加强联系，通过引进新品种、新技术，组织技术培训，提升产品档次，有效推动了农业科技成果的快速转化。象**的**专业合作社，通过举办科技培训讲座、现场指导示范、提供市场信息等方式，有效提高了社会员生产水平。推广应用新玉、牧童、潘多拉等洋葱新品种**个，新型实用种植技术*项，使社员收入大幅增加，会员数量由建会初的*多户发展到了现在的*户，建立会员制产业基地*多亩，已发展成为集种植、收购、加工、外销于一体的农民专业合作社， *年*月被甘肃省农牧厅确定为省级示范合作社。
四是促进了农民收入的增加。农民专业合作社的发展，不仅有效降低生产成本，提高了产品质量和经济效益，而且使合作组织成员通过盈余分配、股金分红、二次返利等方式直接增加了收入。象**的友邦专业合作社，以科技创新为突破口，以完善的制度体系为保障，全力做好产前、产中、产后服务，在提高合作社社员技术水平上狠下功夫，发展社员**户，共饲养肉猪**头，出栏肉猪**头，肉牛肉羊**头（只），总收入达到**多万元，取得了良好的经济效益。
二、农民专业合作社发展中存在的问题
一是规模小、层次低，带动作用不明显。目前，我县农民专业合作社尚处于探索发展阶段，还存在规模小、覆盖面窄、带动能力弱等问题。相当一部分农民专业合作社仍处于“低、小、散”的状态，特别是季节性经销组织较多，能带动和振兴一个产业的大规模合作社少，更没有跨县域、多行业联合组建的有较强实力的合作社。
二是底子薄、实力弱，扶持力度还不够。我县农民专业合作社由乡村筹办和大户带头组建的占多数，资金来源主要是个人出资、会员集资和农民入股等方式，其底子薄、实力弱、风险大，发展后劲不足。虽然这几年政府对农民合作组织的重视程度有所加强，但政府支持发展农业和农村经济的一些项目没有优先安排和委托合作社实施，一些金融扶持的优惠政策还未能普遍享受。
三是管理体制不够健全，运行机制还不完善。部分农民专业合作社产权不够明晰，制度不够健全，运作机制不够科学规范，管理运行比较松散，利益分配不够合理。部分农民专业合作社还存在村社不分、企社不分的现象。
三、下一步工作的重点及要求
一是要不断提高发展农民专业合作社的认识。首先，加快农民专业合作社建设，能够把农民有效地组织起来，充当资本的“聚集者”和先进技术的“推广者”，有利于改造农业、提升农业，不断推动农业现代化进程。其次，农民专业合作社具有外联市场、内联农户的特点，推动农民专业合作社建设，能够有效统一各项服务功能，直接或间接地促进农民的普遍增收。入社农民通过合作社提供的统一供应生产资料，集中销售农产品等服务，可以节约生产成本，相应提高销售价格增加收入。第三，随着农民专业合作社的普遍兴起，有利于促进农业从分散经营向合作服务转变，促进乡村组织从抓一家一户的生产向抓专业合作社的建设转变，有效解决一些政府部门“包”不了，单家独户“干”不了的事情，成为发展农村经济、增加农民收入的有效举措。
二是要进一步明确发展目标。要按照努力培育一批，着力改造一批，全力提升一批的发展思路，力争到**年底，全县新增农民专业合作社**个，总量达到**个，带动全县**%的农户；**年，全县农民专业合作社总量突破**个，参加合作社的农户覆盖面达到**%，**%以上的合作社实现标准化生产，农民专业合作社成员增收水平超过其他农户**%以上。围绕肉牛肉羊、蔬菜和制种三大产业的发展，每年建成省市农民专业合作社示范点5-10个，形成一批以农民专业合作社为经营载体的产业集群。
三是要切实加强宣传培训力度。要采取有效措施，宣传推广一些好的农民专业合作社典型，增强农民群众对发展专业合作社的信心。从明年起，要把农民专业合作社人才培训纳入农村实用人才和“农村阳光工程”培训规划，对有关领导、村干部、合作社负责人、以及农业系统干部和乡（镇）经管员进行培训，并争取组织有关人员到外地学习培训。要适时召开全县农民专业合作社建设经验交流会，推广一些好的做法和经验，坚持用典型引路，不断提升全县专业合作社建设水平。
四是要不断加大扶持力度。一要加大财政扶持力度。从明年起，我们积极争取加大对农民专业合作社的资金投入，每年从产业化专项资金中拿出一定比例，重点对农民专业合作社开展技术培训、示范点建设给予必要的补助。二要认真落实税收优惠政策，凡是有法律和文件明确规定减免的税收，要减免到位。三要加大政策和项目扶持力度。将国家、省、市支持发展农业和农村经济发展的一些项目向农民专业合作社倾斜，确保投入的集中度与持续性，以项目带动合作社的建设。
五是要强化监管提高服务水平。各乡镇和相关部门要把培育和发展农民专业合作社作为今后工作中的一件大事来抓，明确工作目标，提出具体举措，妥善解决发展中出现的问题，全力以赴支持和促进农民专业合作社发展。农牧局要履行好职责，加强对农民专业合作社的指导、协调和服务工作，不断拓宽服务领域，帮助解决各种疑难问题，确保合作社规范建设，健康运作，高效运转。科技局要积极提供技术指导服务，帮助社员解决种养技术难题，降低从业风险，扶持合作社健康发展。**要密切配合，认真组织开展合作社农产品的“农超对接”活动。**要支持农民专业合作社统一开展申请无公害农产品、绿色食品和有机食品的产地认定和产品认证，支持农民专业合作社申请使用自己的商标和品牌。**要充分利用人才、网络、设施等优势，积极领办农民专业合作社，大力推进巨龙农网综合服务体系建设，整合农民专业合作社发展的各类资源，带头发展。**要积极拓宽金融支持渠道，为专业合作社建设、发展提供资金支持。同时要加强各单位的监管，切实维护农民专业合作社的合法权益，杜绝各类涉及农民专业合作社的乱收费、乱摊派和乱罚款行为，为专业合作社发展创造良好的环境，使其在推动现代农业发展过程中更好的发挥作用。
