下面是小编为大家整理的2022商务局优化营商环境工作方案,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
商务局优化营商环境工作方案5篇
【篇1】商务局优化营商环境工作方案
20XX年开展优化营商环境专项行动工作方案
为认真落实省市优化营商环境各项要求，进一步深化“放管服效”改革，充分激发市场活力，提升经济发展内生动力，全面优化我县营商环境，县委、县政府决定在全县范围内开展9个专项行动。现结合全县，制定本工作方案。
一、总体要求深入贯彻省、市党代会和经济工作会议精神，全面落实县委第十四次党代会、县委十四届二次全体（扩大）会议、xx县经济和农村工作暨脱贫攻坚大会提出的要求，按照省委“一个指引、两手硬”、市委“苦干三年，全面挺进第一方阵”的重大思路和目标要求，以实现“大美古城，小康xx，国际旅游城市”为目标，对表省市要求，对标发达地区先进做法，聚焦“产业、企业、企业家”，打造“六最”营商环境，针对项目落地难、实体经济融资难、企业经营难、涉企合同执行难、群众办事难等突出问题，以实行无审批管理为突破口，试行企业投资项目承诺制度，开展9个专项行动，增强行动自觉，蓄积前行动力，谱写xx发展新篇章。二、主要任务1、开展招商引资项目落地专项行动。深化xx经济技术开发区体制机制改革，在县经济技术开发区试点企业投资项目承诺制，同时，将开发区以外的县重点转型项目也纳入试点范围，实行备案制无审批管理，20XX年7月底前制定实施方案。县发改局、环保、规划、住建、国土、水利、消防、人防等各相关部门以清单形式确定项目准入条件，依据法律法规制定产业、环境、用地、节能、消防、人防等标准和要求。企业按照设定的准入条件和标准，作出具有法律效力的书面承诺。在规定时限内完成部门预审、公示和联合会审备案，企业开工建设，竣工后自主验收。项目实行先建后核，相关部门进行事中事后监管。项目落地开工实行属地管理、保姆式服务的联动管理机制。县级层面的项目由县长负责，主管职能单位牵头落实。力促项目早签约、早落地、早达产。（牵头单位：县投促局、县发改局；
配合单位：县直各有关部门）2、开展机关干部入企服务常态化专项行动。强化对优势企业、转型项目的常态化帮扶功能，配置专职队伍，建立入企服务长效机制，完善服务企业平台。通过网上平台、入企服务等线上线下相结合的多种形式，及时推送宣传惠企政策，有针对性地协调解决问题诉求。要兑现承诺、主动对接，在突出企业主体作用的基础上，强化政府引导与推动作用，实行部门联动，努力建成全天候、全方位的服务体系，创新服务模式、延伸服务触角、做实服务事项，重点建设一批引领示范作用明显的产业转型项目，带动产业集聚和企业群发展，推进全县经济发展再上新台阶。（牵头单位：县经商粮局；
配合单位：县直有关各部门）3、开展在建工程项目无障碍施工专项行动。切实贯彻省、市安排部署，严格落实县委、县政府决策，坚持问题导向、改革创新、重点突破、注重实效的原则，加大协调服务力度，化解各类矛盾，全力解决我县20XX年46个重点工程在建项目存在的六类突出问题，实现无障碍施工，保障项目顺利推进。要多措并举、形成合力，妥善解决在建重点工程项目在资金、用地、征地补偿、劳资纠纷、基础设施建设、社会治安等方面的存在的问题和矛盾，确保在建工程项目无障碍施工。（牵头单位：县发改局）4、开展“涉企合同执行难”整治专项行动。紧紧围绕县委建设“大美古城，小康xx，国际旅游城市”的奋斗目标，加快网络执行查控系统建设，加快联合惩戒系统建设，强化部门合力，严密惩戒网络，积极开展“涉企合同执行难”整治专项行动，力争达到“四个基本”：被执行人规避执行、抗拒执行和外界干扰执行现象基本得到遏制，人民法院消极执行、选择性执行、乱执行的情形基本消除，无财产可供执行案件终结本次执行的程序标准和实质标准把握不严、恢复执行等相关配套机制应用不畅的问题基本解决，有财产可供执行案件在法定期限内基本执行完毕。实现涉企合同执行不难成为常态。（责任单位：县法院，配合单位：县直有关各部门）5、开展打击恶意逃废金融企业债务专项行动。切实贯彻落实全省优化营商环境会议精神，严厉打击恶意逃废金融企业债务行为，防范化解经济金融风险，进一步维护我县信用环境，促进社会公平正义，保障经济稳健发展和社会和谐稳定，重点打击部分企业借改制悬空银行债务、借破产逃废银行债务、借困难恶意拖欠银行债务等多种恶意逃废债务，以及拒不执行生效法律判决等行为，帮助金融机构维护合法金融债权，防范化解金融风险，营造良好的金融生态环境。（牵头单位：县人民银行，配合单位：县法院、xx银监分局；
县公安局等有关部门）6、开展化解企业担保链风险专项行动。有效防范和化解企业担保链风险，最大限度缩短担保链、压缩担保金额和落实有效担保措施，避免资金断裂引发连锁反应，化解潜在的区域性金融风险，维护良好金融生态环境。对涉及去产能、盲目扩张、负债率或民间借贷依存度高、企业主户籍和资金转移国境外的企业重点排查。做大做强县域政策性担保公司，健全完善公司法人治理，完善对政策性担保公司考核办法，坚持微利经营，调动政策性担保公司积极性，充分发挥政策性融资担保功效。进一步加强对全县融资性担保公司的规范管理，退出一批经营许可证已过期无融资担保资格的机构，净化全县融担环境。（牵头单位：县政府办、人行xx县支行、银监xx办事处；
配合单位：县直有关各部门）7、开展企业周边治安环境治理专项行动。要抓常态、保长效，通过严厉查处巧借名义到企业寻衅滋事、敲诈勒索行为；
向企业强揽工程建设、强卖强要等获取非法利益行为；
以拦截车辆、封堵断路、损害企业财物等方式干扰企业正常施工和生产经营的行为；
无正当理由干扰、阻碍重点工程和项目建设的行为；
无正当理由干扰政府依法征用土地、拆迁，或在征用土地过程中以威胁、暴力等手段妨碍国家工作人员依法执行公务非法行为。实现全县各类企业周边以及重大项目、经济园区驻地治安秩序得到整治，企业反映强烈的治安突出问题得到解决，营造良好的企业经营社会治安环境。积极强化企业内部治安保卫，强力推进警企联防、联建、联治工作，查出并消除一批企业内部治安保卫隐患，增强企业自防自卫能力。强化警企配合，确保企业周边地区无重大治安案件和滋扰企业正常生产经营的案事件，进一步推进长效机制建设。（牵头单位：县公安局；
配合单位：县直各有关部门）8、开展减证便民专项行动。围绕群众和市场主体办事需要，以服务便民利民、创新创业为导向，在不断更新完善权力清单制度基础上，对县本级行政审批前置申请材料进行全面清理规范，大幅精简申请材料、相关证照的年检和与之挂钩的政府指定培训，切实减轻企业和群众负担。（牵头单位：县编办，配合单位：各有关部门）9、开展仿制药质量和疗效一致性评价专项行动。优化我县医药领域营商环境，提升生产仿制药质量和疗效，保障公众用药安全有效，推动医药行业供给侧结构性改革，促进产业结构调整和升级，提升我县制药行业整体水平，增强市场竞争能力。加强对企业开展一致性评价的技术指导和政策引导，及时提供国内省内一致性评价相关信息。动态把握全县药品生产企业的工作进度，协调解决企业在一致性评价工作中遇到的困难和问题。积极推动全县两级医院开展药物临床试验资质申报、机构建设，配备必要的设施设备，培养一批具有一致性评价技术的医务人员。（牵头单位：县市场和质监局、县卫计局；
配合单位：各有关部门）三、实施步骤（一）动员部署阶段（20XX年7月）。1、全面动员部署。召开全县优化营商环境动员大会，统一思想、明确工作任务，确保优化营商环境工作起步好、开头好。2、细化工作措施。县直各部门要根据本方案，围绕打造“六最”环境，结合本部门工作，制定任务要求具体、工作责任明确、时间节点合理、实施路径清晰的四位一体路线图、时间表。（二）推进落实阶段（20XX年7月－11月）。1、广泛宣传推广。各新闻单位及相关政府网络平台要通过开辟专栏、专题等方式广泛宣传，及时发现、总结和推广先进典型，曝光一批破坏营商环境、阻碍发展的负面典型，汇聚优化营商环境的正能量。2、狠抓落实。全县各级各部门要坚持问题导向，抓住影响营商环境优化的关键点位、环节，精准施策，建立工作台账，做到难点一项一项整治、问题一个一个解决，事项一个一个销号。（三）总结评议阶段（20XX年12月）。1、注重整改完善。全县各级各部门要实行台账式管理，对照台账进行挂单对照整改，按照时间表的要求，逐项跟踪落实。2、总结评议。全县各级各部门要对专项行动开展落实情况进行认真的分阶段总结，及时总结经验、复制推广好的做法和经验。县委、县政府将适时派出评估小组进行评估，对我县营商环境优化情况进行客观评价，针对发现的问题进行专题研究，建立长效机制。四、保障措施（一）强化组织领导。各级各部门要充分认识深入推进放管服效改革和省委、省政府优化营商环境要求的重要意义，牢固树立大局观念和全局意识。各级各部门主要负责同志要亲力亲为抓改革，扑下身子抓落实，带头在优化营商环境行动中冲锋陷阵。要成立相应机构，围绕中心任务，尽快组织开展工作。（二）加大宣传力度。各级各部门要主动运用多种舆论工具进行多角度、多维度宣传，做到家喻户晓。（三）注重密切协作。各级各部门要树立全局观念，在始终坚持把标志性、引领性任务牢牢抓在手上的同时，以法治思维、改革精神、创新办法相互协作、密切配合，确保招商引资签约项目早签约、早落地、早建设、早见效。（四）严格监督考核。各级各部门要强化责任，明确各专项行动方案的每一项措施实施到位，每一项要求落实到位。对行动迟缓、措施不力、没有成效的相关单位及责任人进行问责，造成严重后果的要严肃处理。
【篇2】商务局优化营商环境工作方案
商务局优化营商环境工作报告范文 商务局优化港商环境工作报告 > ; 今年以来，县商务局更新相关服务理念，创新服务方式，深入基层实施简政放权、放管结合、优化服务，提高服务效能，扎实推进优化发展发展状况工作。; 一、提高政务服务质量和发展水平。
; 苛刻严格落实垄断行业的各项规定。在负面清单以外未设置仍未新的准入条件限制，不存在门槛高、审批多、手续繁、审批互为前置等问题。认真执行《企业境外投资管理办法》，简化备案程序，严格落实
切实落实国家进口许可管理货物目录，对已调整出的货物目录商品不再需要进行监管。发展水平持续进一步提高跨境贸易便利化水平。加大与兰州沟通协调海关的协调沟通，推广实施进口货物“两步申报”通关模式，精简需在进出口缓解验核的监管证件和单证，大力推行无纸化通关作业，积极协调服务进出口企业，提升我县进出口企业跨境引进外资贸易便利化水平。积极鼓励开展“大众创新、万众创业”行动。紧抓“互联网+”等政策机遇，以促进农产品销售为主导，通过政策扶持、示范带动，引领电子商务等服务业快速国际化。并积极引导各类经营主体导入“互联网”开展经营服务。
; 二、进一步提升企业服务水平。
; 应积极深入企业纾困解难。按照年初制定的《服务企业包企包抓得责任制度》，深入23户限上企业，逐企分析方法分析营业收入回落原因，及时纾困解难，并对今年以来的账务进行规范，督促企业目的论尽报、应统尽统，不断提高指标核算水平。促进企业营运规范运营达标入库。由我局牵头，联合税务、统计等政府部门对全县达限近限的62户批发企业、22户零售企业和18户餐饮企业开展摸排培育，帮助理清发展思路、宣传支持政策、完善财务账目、健全纳税申报，促进民营企业规范运营，及时达标入库。通过调研摸底，确定华盛工贸、富民源八一沙葱产销专业合作社、禾悦电商等12家企业作为入库培育第三类。并对2021年新注册的15逐项家有潜力的商贸流通企业逐一摸排，不断
增强限上企业对经济发展的拉动作用。积极稳定外贸出口市场。疫情期间，监督管理指导外贸企业做好组织协调疫情防控，并利用客户面广的优势，购买防控物资，为复工复产做好防控物资管控储备。组织宣传国家疫情宣导期间的金融、税收、社保、用电、用工、项目等方面的优惠政策信息，以获颁最大程度的政策支持。目前，全县10家有出口净利润的复产外贸企业已全部复工复产，正常生产经营。同时十分积极动员金仓公司、鑫源棉业、小林、继续抓好富源春等企业继续抓好生产能力及外贸出口工作，沟通协调出口运输方式，办理出口货物绿色通行证，全力保障外贸出口。组织金武、宇海、正元、永生等10家外贸企业参加中国（）国际贸易数字展览会，并及时参加展览培训。加大企业金融支援力度。今年以来，为联袂公司和民生人力资源服务中心建设争取家政服务业信用体系建设资金7.65万元。疫情期间，为全县符合补贴资金全村条件的电商企业及网店19家，审核补贴金额11.52万元。积极协调为小林商贸有限责任公司在农行北街支行申请流动资金贷款500万元。申报省商务厅内陆运输补贴项目和加工贸易梯度转移项目600万元。申报促消费项目12家企业60万元。目前，正在沟通协调省厅及早下达资金。
; 三、持续完善营商环境。
; 认真贯彻落实《优化营商环境实施办法》。由商务局牵头，组织管辖的中小微企业人员认真学习和《优化营商环境实施办法》，真正掌握
《优化营商环境实施办法》的实质内涵。通过组织机构专题培训、印发政策宣传资料、开展咨询服务等，广泛开展普法宣传。加大整个市场体系建设力度。县电子商务物流配送中心建成运营，开工建设县福欣源瓜果蔬菜产销专业合作社恒温库气调建设项目，县蔬菜集散市场、县蜜瓜交易市场等5个项目已完成项目可研、咨询评估和项目投资报批。推动降低企业物流交易成本。及时公开各类个人档案物流投资项目收费目录清单，大力整治物流市场的乱收费、不合理收费项目等行为，切实为企业降低物流成本。
【篇3】商务局优化营商环境工作方案
XX县商务局提升优化营商环境工作情况
一、主要措施及成效
1、办理跨境贸易方面。一是加强调研解难题及做好外贸企业培育。加强外贸企业走访调研，召开了全县外贸企业座谈会，有针对性的解决疫情期间货物运输难、企业复工人数少、产能恢复慢、复工人员出行难等问题，做到专人联系、专人负责、专人协调。帮助XX科技、XX生物成功解决货物运输难题，确保出口货物及时运送至上海港，如期履约。帮助XX医疗制品有限公司申请不可抗力证明，减少了企业因订单延期而违约的损失。深入企业摸排，为有意向做外贸的企业和走出口代理的企业加强业务指导，积极帮助企业填写注册备案登记信息表，督促企业办理自主经营许可证，协助企业到海关、外汇管理局办理相关手续。今年新增备案企业十家。二是完善服务机制、提升跨境贸易便利度。简化工作流程、压缩工作时限、提高工作效率等措施，进一步优化营商环境，提升企业跨境贸易便利化。积极协助企业到我局办理跨境贸易经营过程中所涉及的“单一窗口”、外汇、电子口岸、出口退税、检验检疫、报关通关等业务，做到一次性告知备案流程和备案材料，当好企业的“领路人”和“代言
人”。三是开展跨境电商业务，拓展外贸空间。上半年，我县积极组织XX医疗制品、XX医疗制品、XX纺织、XX医药、XX等10多家企业参加全市外贸政策宣讲会，让企业更全面了解“外贸出口”大课题。近期，又组织了电商（XX科技、XX生态农业）参加XX市及XX省组织的跨境电商培训会。支持外贸企业多渠道开拓国际市场，积极引导企业由“线下”向“线上”转型，鼓励企业利用网上平台参与展会、开展业务洽谈。今年我县2家企业参加了第127届广交会，XX线上接洽了多家新客户，其中合作意向比较明显的有2家，会后也多次联系，签下订单为期不远；
XX医疗线上广交会上倍受买家关注，现有多家企业希望与其签约，但公司目前手中订单已排至今年11月份，产品供不应求。四是组织宣传政策，抓落实。加强政策学习，并利用微信群、公众号等方式向企业宣传最新政策，如外经贸扶持政策、三同直补政策、跨境电商新政等。组织企业参加“应对疫情开拓多元化国际市场”在线培训班，参加“加博会”、“香港展”等线上展会。定期深入企业加强政策宣传，在落实方面简便程序。今年截至9月，累计帮助企业申请到XX省外经贸发展专项资金36.67万元，XX市外贸发展奖励资金18万元、XX直航促“三同”资金18.8万元，XX医疗、XX医疗、XX公司等多家企业从中获益。
2.商务诚信方面。一是强化对接服务，引导企业复工复产。开展商贸流通业经营情况调研，准确了解企业困难和问题。通过召开座谈会、实地走访，电话和微信沟通等方式，提振企业复工复产信心和共渡难关的决心。截至目前，全县商贸流通企业已全部复工复产。二是创新经营模式，引导企业产业转型。引导批零住餐企业特别是餐饮业拓展线上业务，构建线上下单、线下配送消费模式，将传统线下采购需求引入线上平台，弥补线下经营受限、营业时间管控等带来的成本损耗。三是加快惠企政策落地。通过微信等方式，宣传县政府29条惠企政策，落实省商务厅、XX银行《关于防疫期间金融支持市场保供、商务发展工作的紧急通知》，为24家商贸企业6900万元的融资需求计划。四是建立商务诚信“红黑榜”工作机制。为进一步推进诚信体系建设，加强我县商务流通领域经营者守信褒奖和失信惩戒管理，督促和警示流通领域经营者全面履行诚信经营责任，根据诚信体系建设有关法律、法规，特制定商务诚信“红黑榜”制度，通过政务网公布，接受社会监督。
3.积极推进物流业发展。一是今年我局积极申报XX生态农业有限公司AAA、XX危化品物流有限公司资质申报，已经通过XX省物流与采购联合会现场审核，预计10月份正式授牌。二是招引物流综合园区项目。今年我们成功引进浙江杭州XX物流有限公司7.6亿元的综合物流园项目，该
项目待用地规划调整后正式启动。三是围绕XX综合枢纽项目，强力推进XX综合物流园一期项目建设，已经完成总投资的50%，预计明年四月份投入运营。四是大力开展航运物流项目招商引资，重点招引依托XX集装箱码头的仓储、运输、货代以及大吞吐量的生产、加工、中转项目。
二、存在问题
一是深入企业调研不够，对企业新诉求新需求的变化把握得不够精准。
二是政策宣传上还有差距，做到了及时主动上门宣传帮扶政策，但是没有很好指导企业用好、用活、用足政策。
三是缺乏开放、统一的城市配送公共信息平台。由于物流企业和货主之间信息交换不通畅，物流信息透明度不高。
四是物流基础设施平台建设滞后。在县城周边没有形成一个集包装、运输、仓储、加工、配送等一体化物流电商产业综合园区。
三、下步打算
1.加大企业服务力度。深入企业走访调研,了解企业生产经营存在的问题,做到“每周与帮扶企业对接沟通一次”，每月实地走访一次，建立长效沟通协调机制。
2.加快政策兑现速度。在程序规范基础上，加快扶持政策兑现速度，缩短政策兑现等候时间。加大对进一步优化口
岸营商环境、促进跨境贸易便利化，稳外贸促增长等系列优惠政策兑现力度。
3.提升企业服务水平。引导企业用好用活省、市外经贸发展专项资金，鼓励企业坚定信心拓展国际市场；
组织企业参加国内外重大展会、引导企业调整贸易方式，为外贸发展拓宽渠道；
发挥我县临港优势，依托工农业产品集聚和品牌效应，制定出台电商物流产业扶持政策，加大与诺信达等物流企业的对接力度，在县城周边打造占地100亩，集电商、物流、云仓、加工、仓储、培训、展销、直播、信息平台为一体的综合性电商产业园。
【篇4】商务局优化营商环境工作方案
关于优化全县发展环境的工作方案山东省优化营商环境工作方案
关于优化全县发展环境的工作方案为进一步解放思想，着力解决影响发展环境的突出问题，促进效能提速、服务提质，努力营造亲商、安商、富商的良好氛围，激发全民创业活力，推动我县经济社会发展新跨越。现就进一步优化全县发展环境制定如下工作方案：一、指导思想
以党的十八大精神为指导，进一步动员和组织全县各方面力量，解放思想，破解难题，加大治理力度，着力解决企业和群众最关心、最直接、最现实的利益问题，健全完善优化经济发展环境的长效机制。
二、工作目标
树立“以效能提速促经济提速，用环境优势创发展优势”的工作理念，以企业和人民群众满意为基本目标，以规范行政行为和提高行政效能为主要任务，着力解决影响经济发展环境的突出问题，努力营造优良的政务环境、投资环境和执法环境，把我县打造成环境最好、最有生机、最富活力的投资创业洼地。
三、工作任务
（一）重点解决工作效率不高的问题，优化政务环境
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1、落实各项优惠政策。由政府办牵头，对当前我县招商引资及亲商安商优惠政策进行全面梳理、规范，该明确的明确，该取消的取消，做到全县一盘棋，防止部门之间各自为政，甚至出现相互冲突、相互矛盾的问题。加大宣传力度，以发放小册子、网络公开等方式，实时公开各项优惠政策、信息动态、收费项目、收费标准、收费依据等情况。加大对政策执行的监督检查力度，凡是公开的各项优惠政策、鼓励措施、办事承诺，必须坚决兑现落实。对推托搪塞，顶着不落实的，要追究有关人员责任；
对搞上有政策，下有对策，有令不行，有禁不止的行为和人员，要严肃查处，公开曝光。
2、精简行政审批事项。深入推进“三单一网”工作。制定政府及部门权力清单、责任清单、市场准入负面清单，完善政务服务网，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。建立行政审批事项公示制，审改办要定期对涉企涉民的行政审批和便民服务事项进行清理，编制行政审批事项目录和办事指南，在办事窗口和政府网站上公布。严禁各部门自行设定行政审批事项，严禁以任何形式变相审批，严禁在合法审批事项中增设附加条和程序，严禁借行政审批之机搭车收费或提供强制性服务，努力打造
“审批项目最少、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优”的行政服务环境。
3、完善便民服务体系。加强县行政服务中心、乡镇（街道）便民服务中心、行政村（社区）便民服务代办点三级便民服务体
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系建设。县行政服务中心要认真落实首问负责、一次告知、限时办结、联审联办、服务承诺、重大项目绿色通道、责任追究等制度，凡涉及两个以上（含两个）部门的同一审批事项，采取一个窗口主办、有关部门窗口联办的方式实行并联审批，坚决杜绝群众办事“两边跑”、单位授权不到位等现象，消除行政审批过程中的“中梗阻”。乡镇（街道）便民服务中心要按照标准化建设要求，配齐配强窗口工作人员，完善软硬设施建设，为群众提供“一站式”办理、“一条龙”服务。村级代办点要做到全县所有行政村（社区）“全覆盖”，实行受理、协办、报送、回复的办理程序，打通服务群众“最后一公里”。
4、规范收费罚款行为。物价、财政等部门每年要定期清理、审核、编制涉企行政事业性收费项目目录，凡是没有法律法规依据的、上级明令取消的行政事业性收费项目，坚决予以取消。审计部门每年要对各单位收费情况进行一次审计。执收部门进企业收费必须出示收费许可证，对有上下限额的收费项目，一律按下限标准执行。凡与本县行政审批相关联的行政事业性收费一律进入行政服务中心实行集中收取，直接进入财政专户。严格执行
“收支两条线”管理制度，坚决取消罚没收入“按比例留成”、“按比例返还”等收支挂钩办法，确保实现收缴分离、罚缴分离、收支脱钩。任何部门严禁以各种形式下达收费罚款指标和任务，严禁收费罚款与工作经费、工资津贴和考核奖惩及业绩挂钩。严禁向生产经营者以拉广告、拉赞助、拉捐赠、搞摊派、
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收取保证金、押金等名义变相收费。严禁将自愿接受的培训、保险、检测和参加协会等事项变为强制性项目收费。
5、简化企业年检程序。将企业年检制度改为年报公示制度，市场监管部门要切实树立方便企业的观念，优化流程，积极为企业“三证合一”登记、网上年报公示提供便利，多途径为企业介绍年报工作操作流程及方式，指导企业自主填报年报，为企业年报创造条。
6、坚持领导挂点制度。筛选出重点企业和重大项目，确定一名县级领导和有关部门挂点跟踪服务，推行“一线工作法”。县领导及相关部门负责同志要经常深入企业和项目工地，现场了解情况、现场研究问题、现场督办协调、现场解决难题。注重召开各种现场会、观摩会，通过示范引路、以点带面，指导解决带有全局性、普遍性的问题，促进企业、行业发展，推动重点产业和重大项目建设。
（二）重点解决企业负担过重的问题,优化投资环境1、开展重点项目专项监察。把县委、县政府重点抓的“龙头”项目、“支柱”项目列入服务重点，针对投资准入的前置条和涉企收费等,定期开展专项监察。对挫伤投资创业者积极性、使企业错失发展机遇的，失职渎职、延误项目推进落实的，实行严格问责。
县降低企业成本优化发展环境专项行动领导小组办公室对重点企业发放《企业负担登记簿》，企业如实填写上缴负担情况。
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对于各部门能自行解决的问题，各部门要及时帮助企业解决；
对于需要多个县直职能部门共同协调解决的降负问题，县降专办要集中解决；
属于国家、省、市级层面解决的降负问题，要争取省、市降专办支持，力争解决。
2、开展优化环境明查暗访。县委督查室、县政府督查室、县整治办以重点服务企业和招商引资项目为主要对象，对各项扶持企业和优化经济发展环境的政策落实情况进行明查暗访，重点查访行政审批、行政执法、涉企检查、涉企收费、证照办理、中介服务等方面是否存在影响经济发展的问题。同时，注重发挥人大代表、政协委员的作用，加大对优化经济发展环境工作情况的监督。对于发现的问题，相关督查部门要对责任单位下达督办单，责任单位要及时进行整改和反馈。
（三）重点解决执法执纪权滥用的问题，优化执法环境1、规范涉企执法执纪行为。实行涉企检查备案制度，执法单位凡进入园区企业和园区外规模以上企业检查（除安全检查、税收征管、环境保护和纪检监察机关、政法机关查处案以外），必须事先经县政府县长或常务副县长批准，报整治办备案，由整治办办理《入企检查许可证》，方可进入企业开展相关活动。因突发紧急情况需入企检查的，可先向常务副县长口头申请备案，并在检查后3个工作日内补办相关手续。同一行政机关对同一企业的行政检查原则上一年只能一次。慎用行政处罚权，各部门、各单位对企业进行首次检查发现的问题，要及时提醒告知，教育指
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导并限期整改，除涉及已造成影响和危害的事项以及受检单位拒不接受批评教育和整改意见外，原则上都不进行处罚。再查如确需处罚的，须严格按照《江西省行政执法单位
行政处罚裁量权执行标准》的最低标准执行，严禁滥用自由裁量权。相关执法部门上路执法时，对为工业园企业和园区外规模以上重点企业运输产品、原料的外地车辆及投资企业车辆的一般违规，执行“只纠章不罚款”规定。
2、加强行政执法监督检查。法制办要以《行政许可法》实施主体单位为检查对象，重点检查公示项目是否全面，审批程序是否规范，配套制度是否健全，行政执法责任制落实是否到位，执行罚缴分离及重大处罚是否经集体决定等情况，充分发挥行政复议、行政诉讼制度的作用，依法监督各类行政执法行为。执法部门要完善规范行政执法的工作程序和标准，减少执法人员的自由裁量权和随意性，杜绝发生耍特权，随意扣押、查封、冻结、没收财产、随意停业整顿、吊扣证照等违法违纪行为，任何部门不得雇用临时人员对企业执法。纪检监察机关要严格执行行政执法过错责任追究制度，对有法不依、执法不严、徇私枉法和滥用职权的，要依法予以查处，确保公正执法。
3、整顿规范市场经济秩序。认真落实关于整顿和规范市场秩序的各项规定。进一步规范综合招投标、政府采购、土地招拍挂和国有产权出让等工作，建设阳光市场。规范市场主体行为，行业主管部门要严厉打击经济领域中的各类欺诈、传销、制售假冒
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伪劣产品、侵犯企业知识产权、坑害投资者和消费者、恶意拖欠及逃废债务和偷税、逃税、骗税等违法行为。任何部门、单位及其工作人员都不得利用职权限定服务对象购买其指定经营商的产品。供电、供水、移动、电信、有线电视等公用事业企业及其工作人员，不得利用垄断地位有加重企业负担行为或采取不正当手段变相限定企业购买符合有关要求的产品。
4、加大企业法律服务力度。司法部门要积极帮助企业设立法律顾问机构，大力扶持、指导律师事务所、司法所、公证处等机构为企业提供优质法律服务。要通过发放法律宣传资料、开展普法教育、提供法律援助等方式，逐步提高公民、法人和其他组织，特别是企业生产者、经营者知法、懂法、守法、用法的水平。县内企业和投资者在投资经营过程中，遇到各种矛盾和纠纷，权益受到侵害，需要提供法律维权服务的，由县政法委协调各司法机关和相关部门，为企业和投资者提供优质、高效的法律服务。
5、严厉打击涉企违法行为。政法部门要对敲诈勒索、强买强卖、欺行霸市、强揽工程和阻工闹事等严重涉企违法行为进行重点打击。要认真落实派出所长挂牌服务制，经常开展警企联防、定期巡查，及时发现苗头问题。周边治安环境出现问题时，所长要在第一时间赶到现场，并快速出警，迅速化解矛盾。严禁借征地、拆迁、补偿，向项目投资者和建设单位索要钱物、强揽工程、强行供料及提出其他不合理要求，严禁党员干部强行插手工
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程。对诬告陷害、打击报复，给企业经营者和项目投资者带来损失的，要依法予以严肃处理。企业、重点项目所在地党委、政府要切实承担起第一责任，按照谁主管谁负责、分级属地管理的原则，及时协调解决影响企业正常生产经营秩序和重点项目建设秩序的问题。
四、保障机制
（一）加强组织领导。成立县整治发展环境领导小组办公室（简称“整治办”），挂靠县纪委、监察局，由纪委副书记任整治办主任，牵头负责全县优化经济发展环境工作。建立县委、政府领导主抓、整治办常抓、部门各负其责、企业和群众广泛参与的领导体制和工作机制，把优化经济发展环境工作纳入对职能部门考评的重要内容。
（二）加强舆论宣传。宣传部门要加大对优化发展环境工作的宣传，弘扬先进典型，曝光存在的问题。统一思想，凝聚人心，在全县领导干部中树立起亲商、爱商的服务观念，激发广大群众“经济发展，人人有责，优化环境，从我做起”的主人翁意识和发展理念。
（三）实行责任追究。把执纪办案和行政问责作为优化发展环境的重要手段，纪检监察部门要严肃查处干扰破坏经济发展环境的案，对故意阻碍和破坏经济发展环境的人和事，发现一起，查处一起。造成严重后果的，按照党纪政纪有关规定追究责任单位主要领导和分管领导的责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关。因
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优化发展环境工作受到处理的单位，取消年度“三个文明”考核评先评优资格。
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【篇5】商务局优化营商环境工作方案
2021年优化营商环境工作方案为贯彻落实《市人民政府关于深化“放管服评”改革推进流程再造优化营商环境的实施意见》，进一步深化“简政放权、放管结合、优化服务、流程再造、结果评价”改革，着力优化营商环境，制定以下实施意见。
指导思想。全面推动落实中央和省市近年来关于深化“放管服”改革优化营商环境的工作部署，以“标准化、规范化、信息化”为导向，以政务服务事项标准化梳理为切入点，以政务服务流程再造为核心，以大数据信息应用为支撑，以信用法治化建设为保障，协同推进“放管服评”改革，加快实现“一窗受理、一网通办为标准，并联审批、帮办代办是底线”的工作目标，对照国际标准、对标国内先进，打通便民利企的关键环节，迅速形成营商环境竞争新优势，为实现发展“三年有突破”和推动经济社会高质量发展提供强大支撑。
工作目标。全面推行“一网办、一链办、一窗办、一城办”改革，2019年11月底与全市一体化的在线政务服务平台深度对接，12月底前，所有依申请政务服务事项网上可办率不低于70%。2019年底前，推出一批高频“一链办理”事项。2020年底前，实现“双随机、一公开”监管常态化并开展综合智能监管；
在县政务服务中心全面推开
全领域无差别“一窗受理”；
实现全县政务服务事项“一城通办”；
全县政务服务水平全面提升，基本实现“一网通办”。
以标准化放权推进政务服务规范化
1.推进政务服务标准化建设。进一步提升政务服务质量，按照上级要求，制定统一的政务服务事项编码、规范标准、办事指南和时限要求，消除模糊条款，优化审批服务流程，制作易看易懂、实用简便的办理流程图。严格按照省市时限安排，推动我县政务服务事项上网运行；
2019年10月底前，在有条件的社区和行政村实现网上政务服务全覆盖，全县行政许可、行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决、其他行政权力事项网上可办率不低于80%；
2019年底前，所有依申请政务服务事项网上可办率不低于70%。
2.深化“减证便民”行动。进一步清理各类证明事项，对县自行设定的证明事项一律予以取消；
对法律法规设定的证明，积极采取证明事项告知承诺制、“证明材料不用跑”改革等方式，切实减轻群众提交证明的负担。本着积极稳妥、应纳尽纳的原则，扩大证明事项告知承诺制试点项目和“证明材料不用跑”改革项目的范围，将更多证明事项纳入试点和改革范畴，最大化方便群众。进一步优化证明事项办理流程，提高办理时效，切实解决“奇葩”证明、循环证明、重复证明、无谓证明和证明不统一、不规范问题。
3.全面清理各类变相审批事项。2019年底前，组织清理各类变相审批和许可，对以备案、登记、注册、目录、年检、监制、认定、认证等形式变相设置审批的违规行为进行专项整治。
以联动化监管推进政务服务法治化
4.实施信用监管。强化国家企业信用信息公示系统，全面归集企业监管信息并及时向社会推送，在事中事后监管上形成社会共治的合力。全面、及时、准确的将企业公示信息、即时信息、行政许可信息、行政处罚信息通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，使企业在信贷审批、政府采购、工程招标、土地出让等审批服务程序的办理中为各部门提供信息参考，推进信用信息与审批服务、监管处罚有效衔接。对申请告知承诺不实的，依法作出处理。
5.深入开展失信联合惩戒。依法依规建立联合惩戒措施清单，动态更新并向社会公开，形成行政性、市场性和行业性等惩戒措施多管齐下，社会力量广泛参与的失信联合惩戒大格局。
2019年底前，建立信用约束向失信企业的法定代表人、股东和高级管理人员等自然人延伸制度。
6.探索建立信用修复机制。失信市场主体在规定期限内纠正失信行为、消除不良影响的，可通过完成信用整改、通过信用核查、参加公益慈善活动等方式开展信用修复。
7.推行“双随机、一公开”监管。加快全省统一的“互联网+监管”平台应用，统筹贯彻落实一般检查事项和重点检查事项抽查，按照上级安排确定抽查事项，实现“进一次门、查多项事”。积极为其他部门“双随机、一公开”监管工作提供平台服务指导，在企业数据库中为检查部门抽取数据及执法人员数据库的匹配进行指导。2019年11月底前，建立县“双随机、一公开”监管工作联席会议制度。2020年底前，实现“双随机、一公开”监管常态化并开展综合智能监管。
8.依法规范中介服务行为。除国家有明确规定外，严禁限额管理中介服务机构数量，允许具备资质的中介服务机构平等进入市场开展业务。深入推进中介服务收费改革，最大限度地缩小政府定价或政府指导价范围，并向社会公布。全面清理部门所属事业单位、主管的社会组织从事与本部门行政审批相关中介服务，杜绝中介强制代理行为。对清理规范后保留的中介服务事项，实行清单管理，明确项目名称、设定依据、服务时限、收费标准、经费渠道等，一并向社会公开。严格查处违规收费、出具虚假证明或报告等扰乱市场秩序的违法违规行为。
9.强化审批与监管无缝对接。对相对集中、审管分离的行政许可事项，按照“谁审批谁负责、谁主管谁监管”的原则，建立部门间信
息及时共享机制，审批信息及时告知、过程信息全部共享、监管信息限时反馈。实行“一事一档案”，对每项审批事项建立全流程监管档案。受理群众和企业通过人民网、新华网、县长信箱等平台对涉企问题的意见和建议，转办群众和企业通过“12345”政务服务热线反馈的问题，定期对办理情况回访并进行通报。
以信息化服务推进政务服务便利化
10.加快运行一体化在线政务服务平台。进一步梳理各部门自建系统，推进完善县一体化在线政务服务平台功能，2019年11月底前，完成县各部门自建业务系统迁移上云，并与市政务服务平台深度对接，打造网上政务服务统一入口和出口。
11.深入推进“一窗受理”。对涉及多个部门审批的业务，实行证照联办，由综合服务窗口人员统一受理材料，通过“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务新模式，实现一套材料、一个窗口办齐所有证照。2020年在县政务服务中心全面推开全领域无差别“一窗受理”。
12.推出“一链办”事项。坚持以申请人办事需求为导向，对高频关联事项办理流程进一步优化、材料进一步精简、时限进一步压缩，推动实现不同部门、不同层级的关联事项协同服务，变“一事一流程”为“多事一流程”。2019年底前，重点在企业开办、水电气暖随不动
产转移登记过户、工程项目联合验收等领域推出一批高频“一链办”事项，打造“套餐式”服务，实现政务服务事项“就近办”。
13.加快推进“一城办”。2019年底前，根据全市公布的“一城办”事项清单，实现在我县政务服务中心或者同一部门的服务窗口均可办理。2020年底前，根据我市要求落实全市政务服务事项“一城通办”。
14.推进“掌上一窗”政务服务应用。整合移动端政务服务资源，实现全县移动端办公统一认证、统一出口、统一应用管理、统一服务监测，推出一批“秒批、秒办”事项，加快推进移动政务服务应用，2019年底前，完成县级办件量前20位的政务服务事项和民生高频事项实现掌上办理。
15.推进政务服务自助办理。以“开放、共融、共享”为标准，以“不见面”“少等待”为目标，合理规划政务服务自助服务区，分批推进行业性自助服务和自助终端设备整合，优先实现社保和营业执照打印等群众和企业需求量大的服务事项自助办理，逐步推进税务、交通处罚、不动产登记、公积金等业务自助办理。推动政务服务自助终端向基层延伸。2020年底前，在有条件的基层社区实现综合自助终端设备进社区，方便群众在“家门口”办事。
16.推进电子证照共享应用。推进电子证照共享应用。协助建设
市统一电子证照库，推进电子印章、电子签名在各类政务服务事项中的应用，积极推行“电子亮证”，通过二维码扫描，实现证照信息共享和查验比对，压减提交材料，方便群众办事。2020年6月底前，实现高频申请材料、常用信息的共享和复用。
17.推进政务数据资源归集和共享。2019年底前，完成全县政务信息资源目录交接迁移，理清数据归属，实现政务数据资源归集率不低于80%。根据政务服务事项办理需要，形成事项数据共享需求清单、责任清单，2019年底前，实现政务数据资源共享率不低于80%。
18.深入推进工程建设项目审批制度改革。全面推行“拿地当日就开工”审批模式，落实“一窗受理+承诺容缺+并联审批”和会商联审，形成全县工程建设项目审批事项清单，实现“清单之外无审批”，确保项目单位在取得用地批准手续后，即具备开工条件。实现社会投资类全过程审批65个工作日、政府投资类
全过程审批90个工作日。根据全市整体工作部署，到2020年6月底前，融入全市统一的工程建设项目审批和管理体系，力争审批时间再缩短10-15个工作日。
19.全面推行帮办代办服务。在县政务服务大厅、两区及各镇组建帮办代办队伍，科学界定各级帮办代办的职责和范围，建立全县统一的标准化、规范化服务体系。按照“属地为主、部门协作、县镇联
动、分级负责、总体协调”的要求，为全县投资项目提供审批事项办理过程中的咨询、指导、帮办、代办等优质高效的全过程服务；
对企业办理特定领域相关审批手续，提供全程代办、无偿代办；
为企业和群众提供错时、延时服务和双休日、节假日办理通道，真正使“店小二”和保姆式服务落实到位。
20.推行政务服务“告知承诺制”。除涉及公共安全、生态环境保护和关系人身健康、生命财产安全的政务服务事项外，对能够通过事中、事后监管纠正且风险可控的政务服务事项，以告知承诺制方式实行容缺受理，申请人只需具备主要审批条件且提交主要申请材料，并书面承诺在规定时间内达到所有审批条件、补齐欠缺材料，政务服务职能部门即可先行办理。
以导向性评价推进政务服务成效化
21.组织开展营商环境评价。以确保完成省营商环境评价任务，满足市营商环境重点指标测评需要为目标，建立营商环境评价协调工作机制，协助第三方做好问卷调查，协助市本级部门提交案例和总结，确保评价工作在我县顺利开展。
22.建立组织领导体系。成立县深化“放管服评”改革推进政府职能转变领导小组，加强对相关工作的统筹领导和整体推进，各部门主要负责同志作为第一责任人亲自抓、负总责，层层落实责任，细化
任务分工，明确时间节点，确保改革工作强力有序推进。
23.畅通政企沟通渠道。依托“12345”政务服务热线和工业企业公共服务平台等渠道，搭建涉企问题反馈信息平台，设立“县政企面对面”微信公众号，定期组织开展“政企面对面”活动。
24.强化督促落实。加大对改革措施落实情况的督促检查和跟踪调度，定期通报改革进展情况。对发现的问题及时移交相关责任单位整改落实，对工作推动不力、不担当不作为乱作为等形式主义官僚主义问题，以及损害营商环境的违纪违法问题进行严肃问责，确保全县深化“放管服评”改革各项工作落实到位。
