市长在1345市民热线工作座谈会上讲话（完整文档）

发布时间:2022-06-15 14:54:03

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市长在1345市民热线工作座谈会上的讲话3篇

第1篇: 市长在1345市民热线工作座谈会上的讲话

宋国权代市长在全市企业发展座谈会上的讲话

宋国权

（2009年9月15日　根据录音整理）

同志们：

很高兴参加今天的全市企业发展座谈会。今天，我到黄山工作满一个月了。到黄山以后，我去看过一些企业，感到十分振奋，确实觉得黄山市的企业发展得很好。所以想找个方式同大家见个面，就想到开这样一个企业座谈会。大家都知道创业板即将推出，现在证券会已正式批准受理近150家。这是大家比较关心的问题，所以请平安证券的总裁薛荣年同志安排投行部的老总给我们说一说企业上市的一些概念，再请华星、永新两家上市公司的老总说一说上市给企业带来了什么，希望大家能够有所收获。借这个机会，我谈几点想法，供大家参考。

一、黄山工业企业亟需做大做强

去年以来，市委根据黄山发展的实际和需要，作出了建设现代国际旅游城市的战略部署，明确了旅游经济的中心地位，同时也强调工业经济的支撑作用，指出“工业是强市之举、富民之要”，这就给我们大张旗鼓发展工业、努力做大做强工业企业指明了方向，也坚定了信心和决心。

一是看到成绩，黄山工业可以做大做强。近些年黄山工业在产业基础不是太好、配套能力不是很强的情况下迅速发展起来，成绩是非常明显的，也是非常不容易的。一是有特色。全市依托优势资源开发、骨干企业扩张和招商引资承接转移，逐步形成了机械电子、新型精细化工、农副产品精深加工、新型印刷包装、茧丝绸服装、生物医药等优势产业。2008年，这六大产业拥有规上企业341家，占全市规模以上工业企业的87.4%；
实现工业增加值50.6亿元，分别占全市规模以上工业增加值、GDP的84.2%和20.2%。我所见的数控机床、泵业、阀门、凹版印刷制版、半导体芯片、谢裕大茶业，这些产业和企业都非常耐看。二是有技术。全市有30家工业企业被认定为国家高新技术企业，占全省4.4%，排在全省第6位；
永新公司跻身我省7家国家级创新型企业行列，黄汽电公司等4家企业被列为省级创新型试点企业。全市高新技术产业去年实现产值70亿元，同比增长36%，高出全省平均水平10个百分点；
实现工业增加值19.4亿元，占全市规模以上工业增加值的31.6%，同比增长38.6%，高出全省平均水平13个百分点。祁门黄山电器公司研发的“FRD（快恢复二极管芯片）”的最新系列PDP(平面等离子液晶显示器) 用快恢复功率二极管，已作为“中国芯”，一举改变了长虹集团长期依靠进口芯片的状况。这项科技成果还被金山书记在年初的全国人代会代表团讨论会中作为事例加以引用。三是有影响。我市工业虽然块头不大，但仍有一些行业和企业在全国是叫得响、有实力的。比如，我市新型精细化工产业在全国是三分天下有其一，环氧树脂产量占全国的60%以上，龙头企业杜邦华佳是国内最大的粉末涂料生产企业。永新公司稳居我国塑料软包装行业的龙头，2008年实现销售收入12.19亿元，同比增长16.5%。我市农副产品精深加工的主导产业茶产业，这几年发展也是亮点纷呈，太平猴魁、黄山毛峰成为胡锦涛总书记送给外国元首的礼品茶；
我市出口到标准最严的欧盟市场的有机绿茶，占到了全国的1/5。这“三个有”就是我们下一步做大做强工业的较好开端、良好基础。

二是看到问题，黄山工业必须做大做强。我们也清醒地看到，当前黄山工业发展还是存在不少问题的。我认为，主要体现在“三个缺”上：一是缺大型企业。从一定意义上说，黄山市工业企业规模问题比数量问题更为突出。要说铺天盖地，规模以上工业企业去年已达390家，从规模上来看应该还是不错的，但缺少顶天立地的企业，全市2008年仅39家工业企业产值超亿元，超10亿元、20亿元的分别只有永佳集团和兴乐铜业；
纳税（国地税合计）超亿元的工业企业只有永佳集团1户，超5000万元和在1000～5000万元之间的也分别只有兴乐铜业1户、黄山汽车电器和金马股份2户。与相邻的铜陵市相比，我市2008年规模以上工业企业数量比他们多了133家，但我们的规上工业增加值却比他们少了127亿元，不到他们的1/3。二是缺支柱产业。由于大企业、骨干企业少，直接导致了我市优势产业规模小、支撑能力弱。比如，规模最小的生物医药产业，2008年工业总产值只有3.07亿元，占全市工业总产值的比重仅为1.5%；
最大的机械电子产业，2008年总产值虽然达到58.46亿元，但产品却涵盖了电工铜杆、仪表、机床、工业泵、阀门等多个行业，其中电工铜杆占了大头，产值有20多个亿。而无为县高沟镇，仅一个电线电缆产业集群就集聚了344家企业，2008年工业总产值突破150亿元。三是缺特色园区。黄山市现有8个工业开发区。相比较，巢湖有省级开发区8个，下面办的工业园区有61个，基本上每一个乡镇都有园区，一些乡镇园区办得比省级园区还好。当然，我们乡镇没有园区，与山区土地资源有限有很大关系。总的来看，黄山市园区起步太晚、数量太少、规模太小、特色不突出，大家办的园区产业都是很雷同的。由于招商引资捡到筐里都是菜，看到差不多就引入园区，自然就会导致产业同构严重、产业层次不高、产业集中度较低的状况。徽州区的精细化工园（循环经济园）算是我市第一个特色园区，把一些精细化工企业放入园区，解决了工业发展和环境保护的关系，很有创意，办得很好。

三是看到需要，黄山工业应该做大做强。从经济发展需要看，黄山离不开工业。只有工业大而强，黄山才有实力，才有财力，才有经济爆发力、持续增长力。在昨天加快推进县域经济发展工作会上我也说了，现在我们县域经济发展面临的形势是非常严峻的。与邻市宣城的县域经济比较大家就会感到非常紧迫，宁国一直稳定地保持在全省十强县中，过去安徽最穷的县是南有“宣郎广”、北有“泗五灵”（泗县、五河、灵璧），现在经济上得最快的是郎溪，广德的雄心壮志是冲进前十强。去年在三类县中考评排名第一的绩溪县，就是引进、整合不锈钢项目，争取上级批了一个50万吨的规模，形成了一个产业集群，打造了一个特色园区，今年它的财政收入有可能黄山市任何一个县区都赶不上。反观我市的县域经济，我们全部是三类县，在三类县中也拿不到头块牌子。从发展条件、区位条件、资源条件或者说资源的限制来看，大家都是一样的，但为什么人家就上来了呢？虽然我来黄山只有一个月的时间，但我感到身上担子很重，责任确实很大。黄山的发展，县域是基础，那么县域的发展，企业是基础。我们的县域经济能不能上一个新台阶，说复杂也复杂，说简单也简单，关键就是靠在座的企业。每个县区有2～3家比较像样的企业，有1～2家上市公司，整个县域经济就全起来了。和县能够挤入一类县行列，而且位次还不错，一定程度上就是得益于华星公司。所以从经济发展的需要来看，我们现在就是要把工业企业做大做强。当然，坚定不移地发展工业，不是要盲目发展、破坏生态，而是要坚持把生态环保放在第一位，走新型工业化道路，这样两者之间是绝对没有矛盾的。从企业发展需要看，做大做强也是安身之基、立命之本。商场如战场，竞争十分激烈。华星公司涉足的领域就是目前竞争最为激烈的农药生产领域。他们从一个乡镇小厂做成全国农药行业的前几名、成为世界上有影响的农药生产企业后，无论是美国的孟山都公司，还是现在的合作方阿根廷阿丹诺公司，现在都只能“就”着他了。所以企业做大做强应该是自己的安身之基、立命之本，不能固守于几个老客户、老产品、老套套，应该在竞争对手面前，显示自己雄厚的实力，不然的话就有可能被淘汰。我实话实讲，徽州最美的一个产业是盆景产业，但是我们的企业不能做成“盆景产业”，看着非常漂亮，就长这么大，这是不行的。企业只有勇于争先，敢于争强，努力把企业做得规模比别人大、技术比别人高、管理比别人好，才能打造出经得起任何风浪的“万年船”。特别是今年以来，国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，对中小企业的正常运营、技术改造、兼并重组和上市融资等方面给予了前所未有的支持。希望大家抓住当前项目审批比较快、信贷环境比较宽松、融资渠道比较多的有利时机，认真谋划、扎实做好企业扩张这篇文章，努力把企业规模做大，把企业实力做强。

二、希望黄山工业企业锐意进取努力做大做强

黄山工业有没有希望，主要靠各位企业家；
黄山工业能不能做大做强，最需要企业发挥主体作用、积极主动作为。一句话，企业是主角、企业是英雄。

一是要抓住机遇、加快推进上市工作。在座的都是我市发展比较好、初步具备上市条件的企业。希望各位企业家都以这次会议为新的起点，真正把融资工作摆上位置、重视起来，扎扎实实推进这项工作。一是拟上市企业要抢先上市。泰达公司从去年2月就开始启动企业上市工作，目前已经完成主体确定、业务架构调整、历史沿革和股权形成过程的完善、规范生产经营运作、企业改制和成立股份公司等前期工作，基本符合国内创业板上市的初步条件。另据了解，有8～9家企业对上市也很有兴趣，但可能生产经营比较忙，企业里面缺少熟悉这些业务的人才，有的工作未跟上。下一步，就是要全力加快工作步骤。前期已经做了一些改制工作，具备条件的，要抓紧时间申报材料；
上市愿望比较强烈的，要学习华星公司、永新公司的经验，比照泰达公司的做法，抓紧同中介公司进行接触。黄山市与平安集团有一个全方位的合作关系，平安证券在券商中不是大券商，但是做得水平和质量非常好。企业可以自愿地去接触一下，可以多接触一些券商，争取把上市工作推进得更好一些。我相信，通过这次培训，一定会激发更多企业的上市愿望，对于这些企业，有关部门必须靠上指导、贴上服务，全力争取明年有5家企业完成股份制改造、3～4家企业进入上市辅导、1～2家企业实现上市。二是已上市企业要拓展融资。我市3家上市公司累计募集资金19.76亿元，其中通过定向增发就募集资金11.87亿元，比首发上市的7.95亿元还多募集3.92亿元。这让我们一方面看到上市公司再融资的重要性，一方面也看到我们上市公司融资上的差距。华星公司上市很晚，但通过今年增资扩股，总共就可募得8亿元，超过我们两家上市公司。所以，希望我们的上市公司，一定要通过裂变扩张、资本运营，努力实现链条式延伸、集群式发展。

二是要着力创新、强化管理。历史经验表明，经济危机往往催生重大科技创新与突破，引发制度和管理创新；
同时，依靠科技创新、制度和管理创新，创造新的经济增长点和新的发展方式，也是企业摆脱危机、实现持续发展的根本出路。希望在座的企业家，一是要抓好科技创新这个企业做大做强的动力源。相比我工作过的巢湖地区的企业来说，黄山的企业科技创新意识是很强的，创新能力和水平也是很高的。当前，就是要抓住信贷环境宽松、技改项目支持较多的机遇，积极争取新上一批技术改造和科技创新项目，加快推进7个投资额超亿元的在建重点技改项目，确保企业技改投入超35亿元，为规模扩张、产业提升注入新的动力。大家也要积极对接合芜蚌自主创新综合配套改革试验区建设，主动参与我市与浙大、合工大、中科大合作协议的落实，争取纳入相关规划或协议以促进自身发展。已落户市经济开发区科技企业孵化器的10个科技型项目要加快建设，争取尽快孵化出一批科技含量高、经济效益好、带动能力强的好项目、好产品。二是要抓好加强管理这个企业做大做强的基石。除了产品结构、科技含量，企业主要就是一个管理问题。我们这里还是有很多成功的案例的，比如屯溪高压阀门厂，永佳集团2005年对其兼并重组时，除了一点投资，关键就是派出了一支有理念、有能力的管理团队加强管理，很快使这个企业改变了面貌，2008年销售收入比重组前增长了2.26倍。希望我们在座的企业家全面加强自身建设、队伍建设和现代企业制度建设，抓好从原材料采购到产品销售每一个环节、每一道流程的精细、精确管理，以管理降低生产经营成本，以管理提升企业内外形象，以管理促进企业加快发展。

三、政府部门必须全力支持工业企业做大做强

企业创造财富，政府创造环境。各级政府及其部门一定要牢固树立保增长核心是保企业的意识，千方百计为企业发展做好服务，为企业做大做强创造更好的环境。

一是要在工业支撑意识上再强化，在服务企业水平上再提高。工业企业的发展离不开各个部门的支持，也希望各个部门能够给企业提供更好的服务。实事求是地讲，像马鞍山、铜陵、淮南、淮北等工业城市的部门对企业的服务意识是比较强的，而我们这些山区、农业地区或者以旅游业为主导的地区，一些部门为企业服务的意识还有待于强化，如何服务也研究得不够，所以企业在发展过程中，涉及到部门的一些工作确确实实有一些反映，存在一些问题。为此，我们一要继续转变职能。要把工作的着力点放在完善规划、政策推进和服务指导上来，对企业少干预、多办事，为企业发展创造一个良好的政务环境、市场环境、法制环境。二要切实改进作风。要巩固和放大“四大整治”活动成果，切实简化审批环节，提高办事效率，严厉查处吃拿卡要等违法违纪行为，坚决根治各类涉企乱摊派、乱检查、乱收费。三要解决企业困难。要主动深入到生产一线、施工现场，与企业加强沟通和交流，解决好企业反映突出的规划、环保、审批、用地、用工、治安等问题，使企业能够集中精力一门心思地抓生产、谋发展。四要建好服务体系。重点把行业协会等中介组织办好，切实发挥全市中小企业服务机构联合会、新型精细化工行业协会的作用，继续抓紧筹备成立机械电子行业协会、市企业家联合会。我到黄山工作，希望能够为企业做好服务，企业有什么困难，只要是需要市长办的，需要政府职能部门办的，大家都可以直接来找我。我在省直机关工作的时间比较长，到地方管工业的时间也比较长，省直部门特别是经济部门的处室我都比较熟悉，我先带个头，希望大家都来当好企业的服务员，为企业发展多出力，包括为企业与省直部门做好牵线搭桥工作。

二是要在政策扶持上再加大，在要素保障上再加强。政策扶持方面，要一手抓自身政策落实。去年以来，为有效应对金融危机对工业经济的影响，我们在原有“工业20条”的政策基础上，及时出台了一系列帮扶措施，大力推进“四个一批”，取得了初步成效。当前要在继续抓好政策执行的同时，加强对政策实施的跟踪问效。因为“四个一批”不是一成不变的，有的企业已经走上了上升通道，有的可能困难越来越多，必须针对不同的情况采取差异性措施，做到出现新变化就有新的应对措施，面临新需要就有新的政策支持。要一手抓上级政策争取。前面已提到，当前是工业抓投资、上项目的极好时机，为应对金融危机，国家和省里都有不少利好政策。中央财政中小企业发展资金从39亿元增加到96亿元，明确把技术改造与科技创新作为中央9080亿投资以及4875亿国债资金的重要投向之一，安排200亿元专项资金贴息支持企业技术改造，并拟安排1461亿元科技投入。省里去年底以来也出台了不少政策，尤其是近日出台的《关于进一步做好投资消费出口工作，保持经济平稳较快发展的若干意见》（皖发〔2009〕26号），在项目建设、中小企业帮扶等方面都有很高含金量的政策。希望各地各有关部门要加强这些政策的分析研究，帮助企业加大对上争取力度，力争更多地挤进各级扶持的“笼子”和“盘子”。要素保障方面，要继续把帮助企业解决融资问题作为头等大事抓紧抓好。一方面，要持之不懈抓好信贷融资。从前8个月看，我市金融机构超常规推进贷款投放，信贷增量创历史新高，但是和全省比，新增贷款绝对值在全省的位次还是比较靠后的。希望各家银行在当前适度宽松的货币政策下，要算大账，要为中小企业融资提供到位的服务，努力完成全年新增贷款80亿元的目标。人民银行、银监局，以及政府的金融办都要发挥好作用，为企业的融资以及金融机构的落地与发展搞好服务，包括积极推动村镇银行、小额贷款公司以及担保公司的设立与发展。另一方面，要大步快上推进上市融资。我市企业上市起步是比较早的，1996年黄山旅游成功上市,成为全国第一只完整意义上的旅游概念股，之后我市又分别在2000年、2004年成功发行金马股份、永新股份。但2004年以来已经连续5年没有新的企业上市。今年7月，国家重新启动新股发行，短短2个月时间，已经有23家企业成功上市，募集资金达742.7亿元。特别是证监会7月底对创业板进行受理以来，已有149家通过了创业板上市企业的申请受理，拟融资336亿元，其中40家已进入初审阶段；
我省有1家企业通过发审委审核，8家企业首次公开发行在审，10家企业辅导验收合格，15家企业正接受上市辅导，10家企业正准备冲刺创业板，但我市却没有1家！面对当前企业上市的有利时机和我市上市工作的严峻形势，首要的就是各级政府及有关部门要提高认识。永新公司5年前上市，企业销售收入4年间就增长了4倍。身边的例子生动地告诉我们，推进企业上市是抓好企业扩张、实现做大做强的最直接、最有效的方式。上市不仅有利于企业快速募集资金、快速裂变扩张，有利于企业制度创新、提升管理水平，有利于形成产业集群、优化产业结构，也有利于发展区域经济、扩大招商引资、提升城市形象。关键就是要立即行动起来，按照“储备一批、培育一批、改制一批、辅导一批、上市一批、扩张一批”的梯次发展战略，刻不容缓地加快推进企业上市工作。为鼓励和扶持企业上市，政府即将出台针对企业资本市场融资的一揽子扶持政策，包括土地、税费、资金奖励等方面，请市金融办抓紧修改完善、印发实施，确保政策宣传到位、落实到位、执行到位。

总之，希望大家通过今天的会议，进一步增强做大做强企业的责任感和紧迫感，在全市迅速掀起一轮企业上市、企业扩张的热潮，为加快黄山现代国际旅游城市建设多出一份力量、多做一点贡献。

第2篇: 市长在1345市民热线工作座谈会上的讲话

市长在房地产发展工作座谈会上的讲话

　　同志们：　　
　　今天，我们在这里召开市区房地产发展工作座谈会，主要任务是分析市区房地产市场发展状况，研究布署抑制房价上涨，维护房地产市场持续健康发展。　　
　　针对部分大城市快速上涨的房价，国家住建部、国土资源部、财政部等多个部委及省住房和城乡建设厅等8部门在近半个月的时间里，紧锣密鼓地出台了若干房地产调控政策。从“营业税征收2改　5”　，到“国四条”，再到“拿地首付不低于50%”，从“5年内普通住房转让差额征收营业税”再到“督办全国18宗房地产闲置土地”，再到省“新五条”。而这一系列始于12月9日国务院常务会议的政策，这预示着房价问题以及房地产市场的健康稳定问题已经引起了国家的足够重视，这对半年来火箭般上蹿的房价将是有力的遏制，也让揪心而焦虑的市民略显放松。　　
　　刚才，市建设局房庆忠局长通报了XX年市区房地产发展情况以及国家、省围绕稳定房价等问题出台的一系列新政，在座的各位也对市区房地产市场的发展以及下一步工作措施做了很好的发言，讲的很好，下面我就如何稳定房价，促进市场平稳健康发展讲三点意见：　　
　　一、正确认识当前房价上涨问题　　
　　从我市房地产市场情况统计数据来看，目前，宿迁房地产销售较好，去年这个时侯我市各大楼盘销售现场还是冷冷清清的，今年各个楼盘的火爆销售场面是前所未有的，一些楼盘也出现了排队、摇号等抢购现象。据统计，截至目前，市区实现商品房网上销售210.01万㎡，同比增长65%。其中，商品住房销售16852套，同比增长58%，面积173.07万㎡，同比增长63%。市区商品住房的平均成交价格为2536元/㎡，同比上涨15.2％。从全省1-11月份情况来看，全省主要城市市区商品住房销售5619.82万㎡，同比增长107.6%，全省共完成房地产开发投资2884.78亿元，同比增长8.5%，而我市市区共完成房地产开发投资43.46亿元，同比增长42.3%，房地产投资继续保持高位增长。　　
　　因此，从总体来看，我市市区房地产市场还是比较平稳的，但尤其是下半年以来，受经济复苏及大中城市房价上涨过快的影响，我市市区房价上涨过快，房价上涨同比达15%，上涨价格在400元/m2左右，这也是老百姓反映最为强烈的，与老百姓切身利息息息相关的。房价上涨固然能带动一时的房市繁荣，扩大消费，增加税收，但大多数市民却越发买不起房，也造成了投资、消费、信贷、税收等方面的结构失衡，泡沫泛起。如果一部分人跟风买涨，极易被套住，大起大落也会引发社会的不稳定。
　　对此，市委、市政府态度是坚定的。我们这样的城市正处在城市化积累人口阶段，不希望房价过快上涨，高房价加高了农民进城入居的门槛，把很多人阻挡在城市之外，城市化进程必然缓慢，最终会造成更大的损失。　　
　　二、提高认识，认真贯彻落实国家、省最新房产政策精神　　
　　一是加强土地清查力度，增加普通商品住房的有效供给。按照国家和省相关精神，从源头土地入手，加大普通住宅特别是中小户型、中低价位商品房用地供应，编制好年度土地供应计划和商品房建设计划，并及时向社会公布，稳定市场预期，合理引导市场需求，避免恐慌性抢购。同时严格查处圈地不建行为，目前市区在开发企业手中的土地就达7000亩，这个数字是很大的，因此，国土部门要严格按照《土地出让合同》约定，超过一年未开发的项目按规定收取土地闲置费，超过两年未开工的土地坚决无偿收回使用权。　　
　　二是继续支持居民自主和改善型住房消费，抑制投资投机性购房。去年我市出台的有关促进住房消费的优惠政策继续执行，对居民自主和改善型住房可以通过财政补贴、税收返还以及最低首付款比例和利率优惠等方式，鼓励和支持居民自住和和改善型普通商品住房消费。今年，我们还要加大差别化信贷、税收政策的执行力度，严格执行“二套房”信贷政策，抑制投资投机性购房。　　
　　三是加大危旧房改造力度，进一步加强住房保障。要按照省、市住房保障工作要求，着力构建以拆迁安置房、经济适用住房、廉租住房等为主要保障方式的保障性住房体系，逐步解决中低收入住房困难家庭的住房需求。进一步完善市区幸福危旧片区、八一西路南侧片区等八个危旧房片区的规划方案，确保年底前启动幸福危旧片区建设。同时，要加强调查研究，逐步扩大住房保障覆盖面，推广经济适用房、廉租房共有产权；
XX年，全市将新增廉租住房668套，新开工建设经济适用住房5600套。　　
　　四是加强对企业的监管，维护房地产市场秩序。部分房地产开发企业通过违规放号、要求购房者交纳诚意金等方式哄抬房价、制造恐慌气氛，严重扰乱楼市正常交易秩序，老百姓对此意见很大，也影响政府的形象。此次“国四条”和“省新五条”提出，继续整顿房地产市场秩序，加强房地产市场监测分析，完善土地招拍挂和商品房预售制度。要严惩这些违规行为，显然要给百姓一个稳定的市场预期。我市在房地产市场监管中，一定要按照国家和省级要求，严格查处各项违规行为，建立健全房地产市场管理联动机制，在开发建设、销售情况、交易等环节加强信息共享，减化管理流程，降低开发成本。强化预售资金监管，加大资金监管范围，保证预售款专项用于房屋工程建设，保障购房者利益。对一些资金实力弱、业绩不佳、屡次违规、群众意见较大的开发企业，坚决清退出我市的房地产市场。　　
　　三、各部门要认真履行职责，切实加强市场监管　　
　　围绕国家、省、市政策精神，房地产各相关管理部门要认真履行职责，加强沟通配合，切实加强市场监管，维护我市房地产市场继续保持健康稳定的发展态势。土地部门对新拿地首付执行不低于50%，同时加强土地清理，目前市区在开发企业手中的土地就达7000亩，这个数字是很大的，因此，国土部门要严格按照《土地出让合同》约定，督促开发企业按照约定时限开发建设，严厉打击囤地行为，对超过一年未开发的项目按规定收取土地闲置费，超过两年未开工的土地坚决无偿收回使用权。规划部门要增加普通商品住房的有效供给，增加中低价位、中小套型普通商品住房和公共租赁房的土地供应，调整和优化住房供应结构，严格查处擅自违法变更规划，提高容积率等行为。建设部门要研究完善商品房预售制度，严格预售许可条件，加强预售资金的监管，规范开发企业推盘销售行为，加强市场监管，严查开发建设过程中的捂盘惜售、虚抬房价等违规行为，严格商品房销售后退房的管理，抑制投资投机性炒房行为。金融办当前要高度关注信用、市场、操作三大风险，严把信贷“阀门”，对二套房的住房消费要合理引导和调控，将二套房及多套房的商业贷款首付比例提高至50%，督促各商业银行配合建设部门做好预售资金监管工作，确保预售款专项用于工程建设，防范交易风险，促进经济平稳较快协调发展。税务部门要认真落实好二手房营业税新政策，不足5年的非普通住房转让，全额征收营业税，超过5年的非普通住房或不足5年的普通住房转让，按其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征营业税。物价部门要会同建设部门密切关注商品房价格走势，制定完善加强商品房价格监管的方法，恢复商品住房核价制度，遏制商品房价格过快增长。供电、环保、发改委等部门都要切实履行职责，加强服务，在职责范围内更好的维护房地产市场秩序。　　
　　　　
　　以上是我讲的几点意见，请与会各部门回去后，要认真学习贯彻国家、省相关房产新政精神，并仔细加以研究，结合我市实际，提出贯彻落实意见，于　XX年1月4日上午　下班前报市建设局房管处1306办公室，房管处负责汇总后，提出我市的贯彻落实意见，于　1月5日下午　下班前报市政府。　　
　　

第3篇: 市长在1345市民热线工作座谈会上的讲话

副市长在拆迁座谈会讲话与副市长在提案交办会上讲话汇编

副市长在拆迁座谈会讲话

今天，市委、市政府召开拆迁工作总结表彰大会，主要是总结前期工作取得的重要经验和重大成果，表彰在拆迁服务工作中涌现出来的先进集体和先进个人，进一步明确工作任务和责任，为支持服务随岳高速公路作出新的更大贡献。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协对大家付出的辛勤劳动表示感谢！下面，我讲两个方面的问题。

一、确评价拆迁工作所取得的成绩

在省委、省政府及省交通厅的重视下，在省随岳中段建设指挥部的正确领导和关怀下，随岳高速公路段建设前期工作于元月中旬正式展开，房屋及地上附着物拆迁从3　月1日开始到3月20日结束，仅用20天时间就圆满完成。全市共拆迁房屋310户，面积69735m2；
迁坟690座，砍伐树木32520棵。在随岳高速公路沿线各县市中，我市拆迁房屋面积最多，档次最高，工作难度最大。在这项工作中，有四个特点是值得充分肯定的。

（一）全市上下思想高度统一，组织得力。随岳高速公路是我省规划的“六纵五横一环”公路主骨架中的重要“一纵”，它是省政府确定的XX年开工的一项重点工程，也是我市有史以来在我市投资最大的工程项目。为保证拆迁工作的顺利进行，市委、市政府在年初召开动员大会，对拆迁工作进行了详细部署。同时，我们要求沿线乡镇要从公路建设对经济和社会事业发展的拉动作用，从在随岳高速公路中段建设中所处的重要地位，从维护形象、维护声誉的高度来认识加快随岳高速公路征地拆迁工作的极端重要性。要求各相关部门和单位以高度的政治责任感和历史使命感做好各项工作，以一流的服务，一流的环境，来回报省委、省政府以及省交通厅、省指挥部对的信任和厚望，竭力营造良好的施工环境。从目前的情况看，市直各部门，沿线乡镇村组及群众的思想与市委、市政府是高度统一的，这为公路建设的顺利开展奠定了坚实的思想基础。在此基础上，市指挥部做到了亲临一线，靠前指挥，及时解决有关矛盾和问题，为工作的顺利进行提供了强有力的领导力量和组织保障。各有关乡镇也做到了党政一把手挂帅，专人负责，专班得力。各有关部门也按要求明确了分管领导，调配了专班工作人员，积极配合了工作的开展。像岳口镇委、镇政府面对工作任务重、督导难度大的实际，向挂点村组的同志下硬任务，凡是在3月20日以前所挂点村完成拆迁任务的，正常履行职责，20日以后不能完成拆迁任务，是党委成员的，职务由其他人顶替，是一般机关干部的，一律离岗驻村，直到任务完成为止。石河镇委书记杨宏琼同志坚持每天都到拆迁一线进行督导，确保只用10天时间完成全部拆迁任务。

（二）宣传工作广泛深入，群众配合积极。拆迁工作能顺利进行，得益于宣传发动工作做得扎实有效。深入细致的宣传工作使群众明晰了政策，消除了认识误区，统一了思想，发挥了积极性。市指挥部通过印制《致随岳高速公路段沿线人民群众的公开信》，利用报纸、广播、电视和宣传车，对随岳高速公路建设项目的基本情况以及项目建设对地方经济社会发展的重大意义进行了宣传。沿线各地通过办墙报、黑板报、编印宣传资料和工作简报、张贴宣传标语、悬挂标语横幅等多种形式，全面深入地宣传了国家、省、市有关高速公路建设的法律、法规和政策，营造了良好的舆论氛围和政策氛围，为征迁工作打下了坚实的基础。在这种声势浩大的宣传下，沿线群众表现出了前所未有的支持热情。如黄潭镇新华村拆迁户王乐红，其房子于去年底刚刚建成并装修，但他带头第一个拆迁，还在春节时写了一幅春联，上联是“连接南北建随岳高速公路”，下联是“沿线人民积极为国家分忧”，横联是“满意搬迁”，在他的影响下，新华村近20栋房子几天时间就全部拆迁完毕。

（三）工作周密细致，成效明显。一是责任明确。市政府与有关乡镇部门的一把手签订了工作责任状，各乡镇与沿线各村负责人签订了工作责任状，村与各拆迁农户签订了拆迁工作责任书，明确了拆迁工作任务和要求，制定了奖惩措施，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制。各地工作做到了“六个字”，即工作安排体现“早”字，职责任务体现“明”字，政策宣传体现“熟”字，进村入户体现“勤”字，解决矛盾体现“快”字，参谋建议体现“准”字，工作纪律体现“严”字。二是方案科学。市指挥部制定并下发的《市房屋及地上附着物的拆迁工作方案》，对拆迁政策、奖励办法等作了细致的规定，解除了群众的疑惑，得到了群众的认可，收到了很好的效果。三是程序规范。核实确认工作做到了“六到户”（即补偿政策宣传到户、公开信发放到户、征迁数量公示到户、奖励政策宣传到户、拆迁责任书签订到户、首期补偿额明确到户）、“八上墙”（即房屋类别上墙、面积上墙、成新系数上墙、粉刷状况上墙、地上附着物数量上墙，补偿金额上墙、结账方式上墙、奖励政策上墙）。四是工作谋划超前。各级工作专班做到了未雨绸缪，提前拿出下步工作的方案和措施，很多工作走在了省指挥部工作安排的前面。四是成效显著。我市的有些工作创造了高速公路建设的新纪录，改写了工程建设历史，拆迁工作的质量和效率得到了省交通厅及省指挥部的高度肯定，工作经验在各县市进行推广。比如全市境内40多公里的调查放线工作，仅用7天时间全面完成，并实现单日放线6.8公里的成绩；
沿线近700座坟墓一天内迁移完毕；
310户房屋的拆迁仅用20天时间完成等。这说明了我们是经得住考验的，我们有能力创造奇迹，有实力争创一流的工作实绩。

（四）纪律严明，政策落到实处。在这次拆迁工作中，各地各部门按照市指挥部的统一领导、统一协调、统一指挥，做到了步调一致，保证了政令畅通，工作做得主动、热情、周到。地税、电力、海事等部门克服重重困难，为拆迁工作作了很大的有贡献。相关职能部门能做到特办，为省指挥部工作提供了很多便利。同时，拆迁补偿政策也不折不扣地得到了落实。对房屋的拆迁政策做到了公开张榜，分类科学，体现差异，整个补偿政策的执行得到了农户的理解与支持。在补偿金发放方面，实行补偿资金直达到户，深得群众的信任。

同时，我们也要充分地认识到一些不容忽视的问题。一是工作不平衡。个别地方工作专班精力不够集中，对布置的工作任务不能保质保量完成。二是少数部门和单位服务意识不强，重利益，轻服务。三是工作方式方法上还缺乏严谨细致，简单粗糙，有些问题处理还不到位。

二、关于当前工作安排

省随岳高速公路中段建设指挥部已于3月30日正式进驻，4月底招投标工作已经开始，5月底开标确定施工单位，6月份施工队正式进场，时间非常紧迫，这就要求我们必须在5月底以前完成土地征用、“三杆”迁移、土场落实等工作，并要下大力营造良好的工程建设环境迎接工程开工。

（一）关于征地工作。随岳高速公路是一项浩大的工程，征地工作是一个非常敏感的问题，涉及到千家万户老百姓的利益，牵一发而动全身，与房屋拆迁相比，量更大，面更广，难度更大，影响更深远。这项工作必须做深、做细、做好。今天会上，市政府办公室下发了《关于做好随岳高速公路征地补偿兑现工作的通知》，文件明确了补偿标准、补偿资金分配使用办法，大家回去后要迅速分步按程序开展征地工作。我要强调三点：一是时间要求。5月12日至15日，大力宣传补偿政策。会议以后，沿线各地要迅速采取多种形式，开展广泛的发动宣传，要把土地征用补偿政策宣传出去，让老百姓了解政策，了解补偿标准，了解分配使用方案；
5月16日至5月20日，土地权属、面积上墙公示，确认到户；
5月21日至5月24日，制定土地调整方案，补偿金分配使用方案，公榜、报批方案；
5月25至5月30日，验收交地、拨付资金。二是工作程序。按照政策宣传→公示→农户确认→制定土地调整方案、补偿金分配使用方案、上报方案→审批方案→验收交地→银行开设专户→拨付补偿金→农户凭身份证领取补偿金的程序进行，一个环节都不能少，不能走样。三是验收标准。要做到“四净”，即小麦、油菜等作物割净、搬净，菜地青苗移净、铲净。

在这里，我还要重点重申一下征地补偿费兑现使用问题。这直接关系到被征地者的切身利益，也是征地工作能否顺利进行、工程建设能否具有良好外部环境的关键。在年初的征迁动员大会上，市纪委、监督局下发了《关于严明纪律加强随岳高速公路征地补偿费使用管理的通知》，通知在方案审批、发放标准、资金使用管理等方面作了纪律要求，对不按规定制定方案，不按程序进行操作、审批的，对变更发放标准，违返发放使用比例、用途、对象和范围的，截留“三费”或用“三费”抵扣其它款项的，将追究当事人和有关领导的责任。对贪污、侵占、挪用“三费”的，要按党纪政纪追究责任，并追究有关领导的责任；
触犯刑律的，移送司法机关处理。我要特别强调的是，按“占一补一”原则，各地在制定土地调配方案和补偿金分配方案时，要切实落实好新宅基地的土地补偿问题，要将公路切角而拆迁的户主所占新宅基地的土地补偿面积调剂到位。

（二）关于“三杆”迁移工作。从实物调查工作开始，“三杆”权属单位配合省、市指挥部做了大量的工作，各单位要迅速将迁移方案上报省、市指挥部审核，条件成熟的要立即申请拨付补偿资金，在5月底以前迁移完毕。关于“三杆”迁移补偿标准，要严格执行鄂政办函〔XX〕85号文件精神，施工中出现的特殊情况要实事求是测算材料和劳务费用。要认真抓好“三杆”迁移中的安全工作。一是要强化安全宣传。各权属单位要对施工人员进行安全教育培训，增强安全意识。二是落实责任。市指挥部要与各权属单位签订安全迁移责任状，各权属单位必须采取安全防范措施。各权属单位也要与施工方签订责任书，界定好各自安全职责。同时，要制定详尽的工作预案，上足人力，备足器材，争取在最短的时间内完成迁移，尽可能减少迁移对老百姓生产、生活的影响。

（三）关于临时用地（土场）问题。省指挥部要求各乡镇要按每公里20万方土方量在本区域内落实好土场，各地要再次组织村组进行调查，拿出选址方案，于5月15日前报市指挥部，由市指挥部汇总上报省指挥部现场踏勘落实。

（四）关于营造良好施工环境问题。说实话，目前我市建设工地治安环境不容乐观，石霸、沙霸、建筑霸等强买强卖的黑恶势力还十分猖獗，有些不法分子对随岳高速公路建设觊觎已久，如果不采取强有力的打击措施把这股苗头压下去，将对6月份工程开工留下隐患。年初，市政府下发了《关于优化随岳高速公路段建设环境的通知》，现在起，要将公告进行广泛张贴、宣传，形成声势。政法部门要拿出打击阻挠、干扰、破坏高速公路建设行为的工作方案，要发现一起，严厉打击一起，决不手软。要通过我们各方面的工作，确保境内无“三扰”，一是无重大的纠纷干扰；
二是无群体性上访干扰；
三是无强买强卖干扰。今后，所有材料供应商只能与市指挥部联系，市指挥部有责任向施工方推荐，但供应商必须具备两个条件，一要有相关部门核发的资质证照；
二要有生产基地和相当的生产规模。上次征迁动员大会我也讲过，各职能部门到省指挥部或进入施工现场依法行使各自职能，必须先与市指挥部联系，由市指挥部协调落实，违者，由纪委监察部门予以严肃处理。

同志们，拆迁工作只是我们支持服务随岳高速公路建设的一个开端，仅仅是向前迈出了第一步，当前的各项工作时间紧，任务重，今后近四年时间的协调服务工作也相当繁重。各有关镇（办、场、区）、市直有关部门要继续保持良好的精神状态，再接再厉，全力以赴，为随岳高速公路早日开工、顺利施工作出更大的贡献！

副市长在提案交办会上讲话

XX年，在市委、人大、政府、政协的重视下，各承办单位把办理工作摆在重要位置，领导重视，落实责任，创新方法，与代表委员沟通协商更加紧密，办理程序更加规范，督促协调更加有力，办理实效更加突出，承办的170件建议、308件提案,都按照要求时限办复完毕,办理质量有了新的提高。同时在办理过程中也可以发现，代表委员对做好政府工作期望很高，方方面面的意见建议不断在增加，要求也越来越提高，涉及的内容更加广泛、深度不断增加，很多建议提案分析问题深入透彻，具有很强的针对性。这是代表、委员素质提高的表现，也是对我们政府工作更加关心、支持的一种体现。通过办理工作切实解决了一批社会关注、群众关心的具体问题，促进了政府决策的民主化、科学化。办理工作取得的成绩，得益于市人大、市政协的关心指导,得益于代表、委员的理解支持，也凝聚着各承办单位领导和办理人员的辛勤工作。

在总结经验的同时，也要清醒地看到办理工作与新形势新任务的要求相比，特别是与群众的期望相比，仍然还有一些差距和不足，个别单位还有应付思想，文来文往，主动性不强；
工作中还有畏难情绪，特别是对一些比较复杂的建议提案的办理,深入研究解决问题的力度不够，办理质量不高。这些问题必须引起高度重视，在今后的工作中采取措施加以解决。

关于今年的办理工作，我主要强调三点意见：一要高度重视，二要尽心尽力，三要强力保障。

一、要高度重视，在深化认识上下功夫

今年“两会”期间,人大代表和政协委员围绕建设美好的战略目标，突出推进发展、改善民生、促进和谐以及全市经济社会发展的热点、难点问题，提出了542件建议提案，交由市政府系统承办502件，其中建议212件，提案318件。建议提案的数量质量不断提升，联系发展更加紧密，关注民生的要求更高。许多建议、提案都是代表、委员深入实际调查研究提出的，有情况、有分析、有措施，着眼于解决与群众切身利益相关的突出问题，也是当前党委、政府工作的重点。这些建议提案，凝聚着代表委员的心智，反映了群众的心声，办理好这些建议提案意义重大。一方面做好建议提案办理工作是法定的职责。建议提案是代表委员履行职责，参与国家事务管理的一项重要工作。办好建议提案，是各级政府及其部门的一项重要职责和政治任务，是践行科学发展观的重要体现，也是解决好群众现实利益问题的有效途径，是一件必须做好的重要工作；
另一方面，做好办理工作也是加强和改进政府工作的需要。通过办理建议、提案，可以促进政府决策的民主化、科学化，能够切实解决一批实际问题。办理建议提案的过程，实质上就是了解民意、为民服务的过程，是接受监督、改进工作的过程，是狠抓落实、推进工作的过程。今年是市委、市政府确定的“转变作风年”，办理工作要立足实际，认真负责，积极主动，实事求是。代表和委员们满怀期望提出建议提案，如果得不到认真研究、答复和办理，政府公信力和执行力在群众心中就会大打折扣。只有高度重视，认真办理，办出成效，才能不辜负代表、委员以及广大群众的信任和期待。所以，我们各个承办单位都要进一步增强责任感和紧迫感，把建议提案办理工作摆到重要议事日程上来，以认真负责的态度，办好每一件建议、提案。

二、要尽心尽力，在务求实效上下功夫

办理工作必须尽心尽力、务求实效，尽心就是要带着对群众的感情、对代表委员高度负责的态度做好办理工作；
尽力就是要把工作着眼点放在解决实际问题上，进一步强化落实措施，不仅事事有回音，而且要件件有着落。首先，要注重调查研究。要结合正在开展的“三问三解”活动，深入基层、深入代表委员，通过调研了解代表委员的意图，抓住问题的实质，领会政策精神，达到办理目的。特别是对于情况复杂、办理难度大的建议提案，要组织力量深入调研，认真研究解决问题的办法和措施。其次，要突出办理重点。要重点办好市上督办的重点建议提案，同时要结合本单位重点工作，结合落实发展目标、推进民生实事、维护和谐稳定，选择一些综合性强、代表委员集中反映的建议提案，作为本单位的重点建议提案，集中精力、集中资源进行重点办理，推动本单位工作深入开展。第三，要着力解决实际问题。要进一步完善建议提案办理机制，立即制定办理方案，确保在规定时间内按时办结。要注重与代表、委员的联系沟通，加强办前、办中、办后的探讨交流，共商解决问题的对策，也可以邀请人大代表、政协委员进行实地视察、召开意见征询会，把建议提案办得更好。要从具体事情入手，一件一件地抓好落实，凡是能够解决的，要尽快解决；
对因条件所限暂时难以解决的，要创造条件逐步解决；
确因客观原因无法解决的，要及时沟通，争取理解支持。要少找客观原因，多从部门职能出发，从解决问题的角度来对待办理工作；
特别是要少一些客套答复，多一些实实在在的推进。第四，要提高答复质量。答复质量代表了承办单位的形象，反映了办理人员的素质，体现了承办单位的作风。书面答复要力戒形式主义，不做官样文章，摒弃大话空话。要言之有物，言而有信，对代表委员负责、对群众负责。

三、要强化保障，在落实责任上下功夫

建议提案办理工作是一项政治性、政策性很强的工作，各级各部门要切实加强组织领导，精心部署，明确责任，强化措施，认真办理。

一要切实加强领导。要健全完善“一把手”负总责、分管领导直接抓、承办人员具体办的“三级负责制”，主要负责同志要切实负起总责，做到重大问题亲自研究，重要工作亲自部署，重点工作亲自督办；
分管领导要加强对承办建议提案的分析研究，制定切实可行的方案措施，确保建议提案反映的问题得到解决落实。在办理过程中，要积极主动给人大、政协领导汇报，主动接受市人大代工委、市政协提案委的检查指导，努力提高办理质量。

二要落实办理责任。各承办单位要将办理工作与日常工作紧密结合起来，落实责任领导和承办人，保证每一件建议提案都有办理计划和责任要求。要严格依法依规办理。对建议提案反映的问题，要依据现行的法律法规和政策规定，依据现有的条件和能力，既不能不作为，也不能乱作为。在政策规定的框架内，还要坚持原则性和灵活性的统一，为推动发展、改善民生、维护稳定，把建议提案办好、办实、办到位。要加强协调配合，对于涉及多个单位、需要共同承办的建议提案,市政府办要明确主办、协办单位。主办单位要切实负责,协办单位要积极配合,建立联系沟通机制,加强协调,密切协作,共同做好办理工作。要不断创新办理方式方法，加强开门办理、现场办理、网上办理，提高工作效率和透明度,使办理工作更具时代特色。

三要加强督查督办。市政府督查室要把督办工作贯穿整个办理过程，落实专人,跟踪督办,定期检查,及时协调,逐件消号,保证办理工作顺利进行。要进一步强化工作考核，把满意率、解决率、办结率作为考核的重要内容，对未按要求落实办理责任、贻误工作的承办单位，要进行通报批评。今年凡是建议提案最后解决不了的，市政府督查室都要认真梳理、逐件审查，除了确实没条件的，对通过努力能够解决的，都要用力去推动解决。

同志们，希望大家以高度负责的态度，高度重视、尽心尽力、强化保障，认真对待和办好每一件建议提案，不辜负代表委员的重托和期望，高质量、高标准完成今年的办理任务。