下面是小编为大家整理的2022年度淮南市要进一步提高认识,切实增强优化营商环境政务服务,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
淮南市要进一步提高认识,切实增强优化营商环境政务服务4篇
【篇1】淮南市要进一步提高认识,切实增强优化营商环境政务服务
进一步优化营商环境的实施方案
为深入推进“放管服”改革，认真贯彻落实XXX精神，结合XXXX实际，现就进一步优化我XX营商环境制定以下实施方案。
一、坚决破除各种不合理门槛和限制，营造公平竞争市场环境
（一）进一步减少社会资本市场准入限制。1.严格执行全国统一的市场准入负面清单制度，配合建立动态调整机制和全国统一的清单代码体系，实现负面清单事项网上公开查询。2.规范有序加快推进XX和社会资本合作（PPP）项目建设，建立能进能出动态管理机制。3.消除在工程建设项目招投标和XX采购过程中对不同市场主体设置的各类不合理限制和壁垒。
（二）着力缓解中小微企业融资难融资贵问题。持续推进中小微企业信用体系建设，进一步促进金融活水流向中小微企业。健全正向激励机制，积极使用再贷款、再贴现，引导金融机构加大发放小微企业贷款、办理小微企业票据贴现力度；
创新金融产品，拓宽抵质押物范围，探索开展知识产权、仓单、合同能效管理未来收益权、排污权等抵质押融资业务。搭建推广“银企桥”融资服务平台，提高信贷资金供求信息透明度，缓解民营和小微企业“融资难”“融资贵”“融资慢”等问题。组织开展金融支持民营小微企业专项行动，推行千万贷款培育“名录”式管理、小微企业扶持“清单”式管理，加强银企对接，有针对性地对企业提供量身定制的金融服务和产品。编印《XXXX金融支持民营小微企业政策、产品及案例汇编》，加强金融政策、产品宣传解读。清理规范银行服务收费，坚决取消各类违规手续费。
（三）清理地方保护和行政垄断行为。认真落实公平竞争审查制度，认真清理废除妨碍统一市场和公平竞争政策文件，组织各部门对执行公平竞争审查制度情况进行自查并向社会公示。
（四）加强诚信XX建设。建立健全以信用承诺和信息公示为特点的新型监管机制，不断提升各级XX诚信行政水平和XX诚信履职意识。将XX诚信建设纳入对XX级各部门、各乡镇人民XX考评体系。进一步规范各级XX招商引资行为，认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议，不得以XX换届、有关责任人更替等理由毁约。加大XX欠款清偿力度，限期完成清理拖欠民营企业、中小企业账款工作。
二、持续提升审批服务质量，提高办事效率
（五）进一步简化企业投资审批。优化投资项目审批流程，推行投资项目审批一次性告知和服务承诺制。推动将消防设计审核、人防设计审查等纳入施工图联审。统一全XX审批流程，实现“一张蓝图”统筹项目实施、“一个系统”实施统一管理、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行。积极探索试行新批工业用地“标准地”制度。
（六）深化商事制度改革。进一步压缩企业开办时间，减并市场监管、税务、刻章、社保等流程，在XX政务服务大厅设立企业开办综合服务窗口，推行“一窗通办”。全面推进“证照分离”和“多证合一”改革，坚决克服“准入不准营”现象。对“多证合一”改革涉企证照事项实行动态管理，将目录以外符合整合要求的证照事项分期分批纳入“多证合一”改革范围。破解企业注销难题，进一步精简文书材料、优化流程，强化部门信息共享和业务协同，建立企业注销网上服务专区，实现企业注销“一网”服务。
（七）进一步压减行政许可事项和提高公共服务事项服务水平。1.对现有行政许可事项逐一深入论证，除关系国家安全和重大公共利益等项目外，能取消的坚决取消，能下放的尽快下放，市场机制能有效调节的经济活动不再保留行政许可。清理各类变相审批，严厉整治以备案、登记、注册、目录、年检、监制、认定、认证、专项计划等形式变相设置审批的违规行为。开展现有行政许可的成本和效果评估试点，充分听取企业、公众、专家学者意见，并根据评估结果，及时调整完善有关许可。2.梳理规范XX乡统一的公共服务事项目录清单，并实行动态调整。不断提高云南省政务服务平台应用效率，大力推进“一部手机办事通”，实现网上办理、手机办理，不断提升公共服务事项服务水平。
（八）加快制定政务服务事项清单和推进政务服务标准化。统一政务服务事项办理标准，制定统一的政务服务事项办事指南和业务手册。梳理编制企业开办、投资项目审批、工程建设项目审批、不动产登记等主题办事目录清单，全链条优化关联事项办理流程。办事指南、业务手册和主题办事目录清单实行动态调整。
（九）积极推动政务服务事项“一网通办”。建立健全标准规范、安全保障和运营管理等体系，逐步做到政务服务事项办理标准统一、整体联动、业务协同，除法律法规另有规定或涉及国家安全、秘密等外，政务服务事项全部纳入平台运行和管理，推动实现“一网通办”、“异地可办”。建立政务服务“好差评”制度，服务绩效由企业和群众来评判。
（十）深入推进“一部手机办事通”应用运行。大力推进“一部手机办事通”运用推广，提升公共服务数字化供给能力，打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的政务服务环境。围绕教育、就业、养老、社会保障、医疗卫生、住房保障、缴税等重点领域，围绕市场主体全生命周期，突出市场监管、税务、自然资源、住房城乡建设、交通运输等重点领域，推动实现更多政务服务事项“掌上办”“指尖办”。
三、进一步减轻企业税费负担，降低企业生产经营成本
（十一）清理物流、认证、检验检测、公用事业等领域经营服务性收费。深化收费公路制度改革，推动降低过路费用，治理对客货运车辆不合理审批和乱收费、乱罚款。认真贯彻落实货车安全技术检验、综合性能检验和尾气排放检验“三检合一”政策，全面实现“一次上线、一次检测、一次收费”。开展交通运输行政处罚、行政检查和涉企经营服务性收费自查和清理工作，形成清单并公示。开展普通货运车辆异地综合性能检测，实现就近检测。加大对认证机构监管力度，督促合理收费，提升认证、检测“一站式”“一体化”服务能力。整治公章刻制领域行政垄断案件，坚决纠正和制止垄断经营、强制换章、不合理收费等现象。
（十二）深化行政审批中介服务改革，整治中介机构乱收费行为。规范中介收费，坚决取消违法违规收费，依法整治“红顶中介”。加强对教育、医疗、电信、金融、公证、供水供电等公共服务领域收费的监督检查。建立涉企收费常态化监管长效机制。继续抓好行业协会商会收费清理规范工作，建立健全行业协会商会乱收费投诉举报和查处机制。深化行政审批中介服务改革。将中介超市服务覆盖范围由投资审批扩大为各类行政审批。规范中介服务管理，中介服务机构零门槛、零限制入驻，中介服务选取实现网上展示、网上竞价、网上中标、网上评价。强化中介服务监管，全面开展中介服务信用评价，建立健全中介服务机构退出机制。
（十三）降低涉企保证金和社保费率，减轻企业负担。认真贯彻落实减税降费政策，严格执行国家、省、州及我XX公布保留的涉企保证金目录清单，禁止非法新设立保证金项目。稳步推行银行保函替代现金缴纳保证金制度。加快推进在全XX工程建设领域开展综合保险工作，降低工程风险和企业交易成本。认真贯彻落实国家降低社会保险费率政策，稳妥处理好历史欠费问题。
四、聚焦企业关切，强化要素保障
（十四）健全人才服务保障体系。加快推进高层次人才引进、培养支持有关工作，为引进人才分层次、分专项提供经费资助、落实配偶就业、职称评聘等方面的服务保障，并为引进高层次人才提供绿色通道、特设岗位、住房保障等服务及支持。进一步健全人才服务体系，制定完善引进人才子女就学、医疗等方面的优惠措施，落实优惠待遇。加大对民营企业家培训力度，全面增强民营企业家通晓有关法律知识和惠企政策的能力。
（十五）强化用地供给，降低用地成本。积极落实企业按照规定采取长期租赁、先租后让、租让结合、配建等方式使用工业、旅游等用地政策。落实区域内土地开发成本综合、动态平衡政策，完善工业用地基准地价调整措施。支持企业按照“大众创业”“万众创新”有关政策利用自有土地、厂房、仓库转型升级，落实使用土地过渡期的有关政策。支持旅游产业用地采取点面结合方式供地，鼓励农村集体经济组织依法采取集体经营性建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式开展经营活动。重点支持深度贫困地区充分发挥本地旅游资源优势，依法使用集体经营性建设用地创业发展。
（十六）强化不动产交易登记服务。深化不动产统一登记改革，加强部门协作和信息互联互通。不动产登记、交易、纳税业务全部进驻政务服务中心。在政务服务中心设立不动产登记、交易、纳税综合服务窗口，实现不动产登记“一窗受理、一站服务、最多跑一次”。严格依法依规编制房屋交易和不动产登记材料申请目录、登记流程并向社会公布。要对部分登记业务实行即时办结，设立企业服务专窗为企业提供便捷高效服务。充分发挥市场竞争机制作用，降低地籍测绘、权属调查服务等费用，杜绝违规收费行为发生。
【篇2】淮南市要进一步提高认识,切实增强优化营商环境政务服务
进一步优化营商环境工作方案
为进一步深化“放管服”改革，充分激发市场活力，提升县域经济发展的内生动力，根据《X市人民政府办公室关于印发X省进一步优化营商环境工作方案的通知》（X府办发〔X〕39号）精神，特制定如下工作方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的X精神，深入学习贯彻X来X视察重要讲话精神，加快转变政府职能，优化政府管理方式，提升行政效能，培育良好市场环境，进一步解放生产力、提高竞争力，为市场主体添活力，为人民群众增便利。坚持问题导向，推出更多有针对性的改革实招，汇聚一切有利于生产力发展的要素，健全激励机制和容错纠错机制。坚持创新导向，综合运用新技术新手段，推进政府服务方式和监管模式创新，加快推进“马上办、网上办、一次办”“最多跑一次”“互联网+政务服务”等改革事项。坚持目标导向，对标国际先进标准，科学确定工作目标，凝心聚力抓落实，进一步优化我县营商环境。
二、促进行政审批提质增效
（一）简化企业开办和注销程序。积极推行企业名称自主申报改革工作，试点探索“政银便民通”，在银行网点开展营业执照多点受理服务，大力开展市场主体登记便利化改革，再增加整合公章刻制等一批备案事项到营业执照上，配合省直相关部门完成全县公章刻制系统的数据对接，将公章制作由现在的3个工作日缩短至2个工作日。推行线上全程电子化登记、线下窗口登记双轨融合模式，实行工商登记审核合一、一人通办。对已领取加载统一社会信用代码营业执照的企业不再单独进行税务登记、不再单独核发社保登记证，压缩发票申领和参保登记时间。按照上级统一部署，进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件的办理环节，X年上半年将企业开办时间压减至8.5个工作日。对无前置审批、企业名称核准与设立登记为同一机关的，企业设立登记办理时限压缩至3个工作日。协同推进企业简易注销登记改革，税务部门放宽异议时间和异议条件，简化程序压缩清税手续办理时限。对申请办理简易注销登记的企业，简易注销公告期届满无异议的，工商部门在3个工作日内作出准予简易注销决定。（责任单位：县工商质监局、县公安局、县税务局）
（二）简化施工许可证办理程序。在工程建设项目各环节精简前置要件、优化审批程序和缩短办理时间的基础上，加快推行网上审批。规范施工许可各环节涉及的中介事项办理时限及收费标准。建立报建审批统筹协调机制，住房城乡建设、国土资源、规划、水务、环境保护、消防、人防等部门联合开展“多评合一”“多图联审”“并联评价”，评估评审时限缩短50%以上，X年上半年将审批时间压减至120个工作日。（责任单位：县住建局、县发改局）
（三）简化企业水电气报建程序。推动供水、供电、供气企业进一步精简申请材料、简化业务流程、规范报装服务行为，大幅压缩报装时间。供水报装办理时限压减至25个工作日，供气报装办理时限压减至15个工作日，用电报装办理时限压减至低压居民用户7个工作日、低压非居民用户15个工作日、高压单电源用户30个工作日、高压双电源用户50个工作日。（责任单位：县住建局、县国资局、县电力公司、县泓源水务公司）
（四）简化企业办理不动产登记程序。建立健全不动产交易、登记优化协调机制，颁布实施不动产登记工作地方性标准，在不动产登记机构办公场所和政府门户网站公布材料目录、示范文本和办事指南。适时推进“互联网+不动产登记”工作模式，加快不动产登记存量数据汇交，开展网上预约、上门服务、证书快递、窗口引导，开辟企业和特殊群体办理不动产登记绿色通道。X年6月底前将企业不动产登记办理时限压减至5个工作日，抵押、查封等部分登记业务基本实现立等可取。（责任单位：县国土局）
（五）进一步减轻企业负担。全面推进落实增值税税率下调1%、统一增值税小规模纳税人标准、未抵扣完进项税额一次性退还等政策，继续执行阶段性降低企业社保缴费率政策。进一步清理规范涉企行政事业性收费，动态更新涉企收费目录清单，加强行业协会商会收费监管。降低特种设备检验检测收费标准，从低制定药品、医疗器械注册收费标准，按市场化原则放开防雷技术服务收费、数字认证服务收费等涉企经营服务性收费。（责任单位：县经信局、县财政局、县发改局、县交运局、县工商质监局、县税务局）
【篇3】淮南市要进一步提高认识,切实增强优化营商环境政务服务
XXXX单位关于进一步优化营商环境的实施意见
(201X年XX月XX日)
按照XXX“双创双服”活动要求以及《中共XXXXX委办公室XXXXX人民政府办公室关于进一步优化营商环境的实施意见》要求，XXXX各单位立足“八个聚焦”，坚持问题导向，采取有效措施，整改了一批事关企业发展、民生保障重点、难点问题，“双创双服”工作取得良好社会效果。为持续深入推进“双创双服”工作，进一步优化营商环境，特制定本意见：
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省委九届五次、六次、七次全会决策部署，结合开展“双创双服”活动，坚持以人民为中心、坚持改革与法治有机统一、坚持放管并重审管衔接、坚持“互联网+政务服务”协调促进，聚集企业和群众反映突出的办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，推进审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革，切实解决影响企业和群众办事创业的堵点难点痛点，努力打造优质高效的营商、办事环境，推动实现高新区更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。
二、主要举措
（一）涉税服务方面
加大涉企优惠政策宣传力度。打通政策落实的“最后一公里”，全面梳理支持创新创业、科技创新，支持区域经济、实体经济和各类企业发展，服务社会民生、服务重点群体的各项税收优惠政策，针对重点纳税人，分类开展专题政策培训和入户辅导，确保纳税人及时准确地理解、掌握政策内容。继续推进出口退税100%无纸化申报，优化出口退税服务，加快出口退税进度。
（二）服务创新方面
完善创新政策支撑。研究制定系列鼓励创新创业政策文件，探索建立科技创新投资基金，加大对企业的扶持力度，重点对XX、XX等先进支柱产业的上下游产品研发等政策支持。实施科技企业孵化器和众创空间提升计划，完善服务功能，促进科研成果在我去孵化、转化。实施专利奖励政策，并鼓励支持企业知识产权质押融资等项目。鼓励企业与院校、科研院所合作，建立院士工作站，为企业培养人才。
（三）限停产方面
实行差异化停限产措施。严格依照国家规定标准，对全区归上工业企业进行细致摸排，在企业完全达标排放的前提下，实行“一企一策”停限产政策，最大限度减少停限产对企业生产经营活动的影响。
（四）企业融资方面
积极推行“助保贷”业务。制定出台《XXXX办法》与建设银行XXX、邮储银行XXXX支行合作开展小微企业助保贷业务，由区财政建立1000万元贷款风险补偿资金，解决小微企业融资难、融资贵问题。组织召开引起对接会议，组织企业与银行面对面交流贷款需求，深化政银企沟通对接机制，解决辖区企业贷款需求。
（五）市场公平竞争方面
建立公平竞争审查制度。要按照加快建立统一开放、竞争有序的市场体系的要求，确保政府相关行为符合公平竞争要求和相关法律、法规，维护公平竞争秩序，保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，激发市场活力，提高资源配置效率，着力营造有利于大众创业、万众创新的市场环境，促进我区经济持续健康发展。
（六）行政审批方面
对划入审批局的59项审批事项，采取五项优化措施。
实施“先照后证”。除法律另有规定和国务院决定保留的32项工商前置审批事项外，其余后置审批事项注册登记时一律不再需要提交前置许可文件。
推进“四项服务”。对划入审批局的59项审批事项，推行“四项服务”。一是延时服务，即窗口工作人员在临近下班时承接的审批业务，应主动延迟下班时间，直至讲该事项办结；
二是邮寄送达服务，应对非“即办即结”的“证、照”审批业务，在征求申请人意愿后，采取邮寄方式将“证、照”送至申请人；
三是帮办服务，在政府大厅设置咨询台，为不了解申办事项和程序的办事群众，提供材料整理、表格填写、协助网上申报等帮办服务；
四是绿色服务，对重点项目、重点企业开辟绿色服务通道。
开通“码上办”。与有关金融机构合作，是企业和群众通过U盾身份认证，即可登录金融机构网上系统，完成企业的名称预先核准、开业、变更注销等申报程序，工作人员同步进行网上受理、核准、核发电子营业执照，整个过程全部电子化登记，实现“不见面审批”。同时，将承办的所有审批业务生成专属二维码，办事群众只需通过手机“扫一扫”要办理的业务类型，即可获得该项业务的相关介绍及资料文书等。再根据扫描到的信息提前准备好需要提交的材料，到政务服务大厅后就可以一次性办好相关业务。
实行“容缺审批”。在申请材料齐全且符合法定条件，但辅助手续欠缺或不完善，需补正或撤换的，窗口工作人员出具《“容缺”补正材料通知书》，申请人作出书面承诺后，可以现行受理并转入核准程序，“容缺”的材料可通过邮寄、电子邮件、传真等方式补正。
推行标准化服务。对行政审批事项进行核定、编码，为每个审批事项编制“身份信息”，以标准化、规范化的方式表述审批事项的类别、名称、实施机关、实施依据、实施对象、办理时限、办理流程、服务方式、相对人权利、监督投诉途径等，形成规范、清晰地审批事项示范文本。
【篇4】淮南市要进一步提高认识,切实增强优化营商环境政务服务
全市进一步优化营商环境工作方案（最新）
为深入贯彻《XX省进一步优化营商环境工作方案》（X办发〔X〕35号文印发）精神，进一步加快转变政府职能，激发市场主体活力和社会创造潜力，夯实高质量发展基础，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来X视察重要讲话精神，加快转变政府职能，优化政府管理方式，提升行政效能，培育良好市场环境，进一步解放生产力、提高竞争力，为市场主体添活力，为人民群众增便利。坚持问题导向，聚焦群众反映集中、企业反映强烈、社会反映普遍的突出问题，推出有针对性的改革实招，全面整改突破。坚持创新导向，综合运用新技术新手段，推进政府服务方式和监管模式创新，提高政务服务水平和效率。坚持目标导向，对标国际先进标准，奋力打造“全省一流，国内先进”的便利化、法治化营商环境，不断提升市场主体获得感。
二、促进行政审批提质增效
（一）简化企业开办和注销程序。开展市场主体登记便利化改革，再增加整合公章刻制等一批备案事项到营业执照上。推行线上全程电子化和线下窗口登记“双轨融合”模式，逐步实行工商登记“审核合一、一人通办”，实现企业办照零跑路、工商登记事项办理只跑一次；
对已领取加载统一社会信用代码营业执照的企业不再单独核发社保登记证和进行税务登记，压缩参保登记和发票申领时间。按照省上要求，X年全市范围内企业开办时间压减至5个工作日，对无前置审批、企业名称核准与设立登记在同一登记机关的，企业设立登记办理时限压缩至3个工作日。放宽企业住所（经营场所）登记条件，推进“一址多照”“一照多址”和企业集群注册登记制度改革。协同推进企业简易注销登记改革，税务部门放宽异议时间和异议条件，简化程序压缩清税手续办理时限。对申请办理简易注销登记的企业，简易注销公告期届满无异议的，工商部门在3个工作日内作出准予简易注销决定。（责任单位：市工商局、市公安局、市税务局）
（二）简化工程建设项目审批程序。提高工程建设项目各环节审批效率，建立报建审批统筹协调机制，住房城乡建设、规划、国土资源、水务、环保、消防、人防等部门联合开展“多评合一”“多图联审”“并联评价”，探索建立“区域环评”“区域能评”等机制，评估评价时限缩短50%以上。实行建设工程设计方案审查限时反馈，全面启用方案智能审批系统，调修《XX市城市规划管理技术规定》。取消“投资项目施工许可阶段咨询备案表”，将安全报监、压证施工、质量报监纳入内部并联审批。X年将全市范围内工程建设项目平均审批时限压缩至90个工作日，施工许可证办理时限压减至5个工作日。（责任单位：市住房城乡建设局、市规划局、市发改委）
（三）简化企业水电气报建程序。推动供水、供气、供电企业进一步精简申报材料、简化业务流程、规范报装服务行为，大幅压缩报装时间。供水报装办理平均时限压减至25个工作日，供气报装办理平均时限压减至15个工作日。供电报装办理时限（不含施工时间）压减至低压非居民用户7天内、10千伏用户60天内。（责任单位：市规划局、市水务集团公司、市燃气公司、国网XX供电公司）
（四）简化企业办理不动产登记程序。推行不动产登记申报标准化，明确70个三级不动产登记事项的标准化申请材料和办事流程，并在不动产登记机构办公场所和政府门户网站公布材料目录、示范文本和办事指南。构建“互联网+不动产登记”业务平台，配合省上完成不动产登记存量数据汇交工作，健全完善网上预约、上门服务、窗口引导和绿色通道“3+1”涉企服务机制，将企业不动产登记办理时限压减至5个工作日。（责任单位：市国土资源局）
三、切实降低实体经济成本
（五）进一步缓解企业融资难融资贵。引导银行业金融机构合理确定企业贷款期限、还款方式，对符合授信条件但暂时经营困难的企业不搞盲目抽贷断贷。充分运用财政金融互动政策，加大金融服务对实体经济的支持力度，搭建银政企融资对接平台，推动银保、银担合作和投贷联动等多种方式融资，扩大无还本续贷规模，用好再贷款、再贴现和降准资金，降低小微企业贷款综合融资成本。推广应收账款融资、知识产权质押融资等创新金融产品。鼓励股权融资，指导符合条件的企业加快IPO和新三板挂牌进程；
加大债权融资力度，力争X年实现直接融资10亿元。开展市场化法制化债转股，力争推动2家以上企业进入债转股实质程序。设立10亿元企业纾救基金，成立1亿元彩灯产业基金。扩充“民营企业应急周转金”规模到10亿元、“提升贷”资金规模到10亿元。充分发挥政府性产业基金作用，健全基金与项目对接长效机制，提高基金效率。禁止向小微企业贷款时收取承诺费、资金管理费，严格限制收取财物顾问费、咨询费。推动金融生态环境测评并对外公布评价结果。（责任单位：市金融工作局、人行市中心支行、XX银监分局、市保险行业协会、市经济和信息化委、市发改委）
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