基层基础问题及整改措施11篇

发布时间:2022-08-24 10:00:12

基层基础问题及整改措施11篇

基层基础问题及整改措施篇1

　　没有风浪，便没有勇敢的弄潮儿；没有荆棘，也没有不屈的开拓者。下面是众鑫文档网小编为您推荐加强社综治基层基础社会管理建设的几点思考跟建议。

　　综治基层基础建设是维护社会稳定、促进社会和谐的基石，把基层组织做强、把基础工作做实是确保社会管理综合治理职能实现的重要保障。今年是毛泽东同志批示“枫桥经验”57周年，如何在新的形势下更好地坚持和发展“枫桥经验”，加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定，必须着力提升做好新形势下的群众工作能力，进一步夯实社会管理综合治理基层基础建设。

　　一、我区综治基层基础建设现状

　　X区下辖X个乡镇街道，总面积X平方公里，总人口逾X万（其中流动人口逾X万），行政村X个，社区X个。区委、区政府在大力发展经济、不断改善民生的同时，高度重视基层综治工作。近年来，以社会管理创新竞赛、百家示范单位评选等活动为载体，不断推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”“网格化管理，组团式服务”等重点工作，为我区经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。

　　一是基层综治力量配备。区综治办现配备主任一名（兼任区委政法委委员），副主任一名；X个乡镇街道，分管副书记担任综治办主任的X个，党委委员担任综治办主任的X个，其他领导担任综治办主任的X个；配备综治办专职副主任的X个；综治办干部配备X人及以上的X个；各行政村（社区）共配备X名综治调解室主任。

　　二是社会服务管理平台建设。开展“网格化管理，组团式服务”工作，全区共划分网格X个，组建服务团队X支，服务团队人数X人。开展社会管理创新竞赛活动，创建“创新社会管理百家示范单位”X家。乡镇街道社会服务管理中心与X便民服务中心整合办公X家，分别办公X家，正在改建的X家。建立综治信息系统平台，全区X个村安装了综治基层信息系统，开通了平台帐号，并对管理人员进行分期培训，方便了各类信息的上报。

　　三是矛盾纠纷大调解体系建设。在区委《关于构建“大调解”工作体系有效化解社会矛盾纠纷的实施意见》的基础上，进一步完善了人民调解、司法调解、行政调解和仲裁调解，形成了条块结合、上下联动的大调解工作格局，深化创新“老娘舅”“和事佬”等民间调解组织，探索行业性、专业性调解委员会、调解中心工作机制。加强矛盾纠纷排查化解日常性、基础性工作。

　　四是基层系列平安创建。通过开展平安乡镇、平安家庭、平安校园等X个基层系列平安创建活动，有力地促进了社会治安综合治理各项措施在各行各业的落实，大量的社会矛盾得到及时化解，突出治安问题得到有力整治，人民群众的安全感满意度得到有效提升。如教育系统的“平安校园”创建，在蒋堂小学试点创新“走进平安”教育模式，开辟出“平安博览馆”“平安体验馆”等教育新阵地，扎实推进安全教育活动。受到中央文明办、公安部全国通报表扬，被授予“全国文明交通安全示范学校”。

　　五是社会治安防控体系建设。2012年区委区政府出台《关于进一步加强社会治安防控体系建设的意见》，加强了人防、物防、技防“三防”建设。人防上加强协管员、巡防员、调解员、联络员等为主体的群防体系建设，做到警民互动，专群结合，特别是加强巡防队伍正规化建设，按标准配备巡防队员单警装备，将巡逻重点由街面向居民小区延伸，切实提高见警率、管事率和现场盘查率，全区，各乡镇街道共有各类巡防队伍X支，群防群治队伍X支，群防群治人数X人；技防上按照“科学规划、加密成网、形成规模”的要求，合理设定重要部位治安监控点，发动社会单位自建探头，逐步消除监控死角，目前运行使用的视频监控探头共有X个；物防上结合“平安小区”创建活动，大力推行综治警务室建设，在案件多发、人群聚集部位安装“户外警示牌”。

　　二、存在的困难和问题

　　当前我区综治基层基础建设与中央、省、市综治委要求还有诸多不足，与人民群众的期盼需求还有差距，主要表现在：

　　（一）综治干部配备不强。综治工作一直被认为是苦差事，综治干部责任重、压力大、待遇不高，有些干部不愿到综治岗位。目前大部分乡镇街道配备了X名综治干部，X名综治办主任，X名综治办专职副主任，但都身兼数职分身乏术，与当前所要承担的综治工作量极不相称；乡镇街道派出所、司法所负责人都是享受副科职级待遇，而综治办副主任一般是科员职级，却要担负起大协调工作，工作开展难度较大。

　　（二）工作经费投入不足。受限于经费紧张这一实际困难，使得我区人防物防技防“三防”建设经费投入不足，达不到省平安考核要求。按照省里要求，流动人口专职协管员的配备比例是X，目前我区的实际流动人口数量在X万左右，应该配备专职协管员X名以上，但实际配备数量远远低于这个标准。治安视频监控方面，每年市里下达的探头安装任务，我区也是基本无法完成。同时，中小学特别是幼儿园的安保器材配备率也都是达不到要求，去年“平安X”考核“三防”建设被省里扣了分数。

　　（三）群众参与平安综治热情不高。2019年的全省平安创建基础调查，我区平安建设知晓率仅为X%，参与率仅为X%，远远低于全省平均水平。人民群众是平安创建的主体，他们的参与度、支持率决定了创建活动的广度和深度。目前全区“全民参与，共创平安”的理念尚未广泛形成。

　　三、对策和建议

　　省委书记XX在今年的全省平安大会上指出，平安考核要落实到位，将按照“标准更高，执行更严”的要求，从更高起点、更高层次上全面深化平安建设。所以，我们要以求真务实的作风抓落实、以“功成不必在我”的信念强基层、以走在前列的标准求实效，努力建设基础更牢、水平更高、人民群众更加满意的平安X。

　　（一）强基固本，进一步加强基层综治队伍建设。突出抓好乡镇街道综治委（办）建设，按照省委、省综治委相关要求，进一步加强领导，充实力量，明确职责，增强权威。综治委主任由乡镇街道主要领导担任，综治办主任由党委分管副书记或专职党委委员担任。综治办专职副主任按照乡镇街道中层正职以上职级配备，并落实副科职级待遇，重点镇配备X名以上、其他乡镇街道配备X名以上专职工作人员。抓好乡镇街道综治委（办）干部及专职工作人员的教育培训工作，提高他们的整体素质和工作能力。

　　（二）创新发展，进一步深化社会服务管理平台建设。重点抓好乡镇街道社会服务管理中心规范化建设，使之成为基层各部门、各单位协作配合、便民利民的高效平台。按照省委、省综治委的要求，进一步规范社会服务管理中心名称、设置、职责任务和工作保障。切实强化社会服务管理中心在民情信息收集、矛盾纠纷化解、社会治安防控、重点人群管理、法治宣传教育等方面的功能。规范较大村（社区）社会服务管理室和规模企业社会服务管理站建设，结合新农村社区建设整合综治资源，加强与社会服务管理中心的衔接配合，进一步深化“网格化管理，组团式服务”工作，把维护社会和谐稳定的各项措施落实到基层。

　　（三）积极探索，进一步创新基层排查化解矛盾纠纷工作机制。认真落实矛盾纠纷排查调处规程，推进矛盾纠纷排查调处工作制度化、规范化、经常化。充分发挥社会服务管理中心联合调处作用，加强企业、集贸市场、流动人口聚居地等区域调解组织建设，在涉及企业改制、征地拆迁、劳动争议、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、知识产权、交通事故等领域，探索建立专业性调解组织，进一步健全诉调、检调、警调衔接等机制，抓好法院人民调解窗口建设，构建人民调解、行政调解、司法调解紧密衔接的大调解工作体系。建立健全社会稳定风险评估和社情民意调查机制，依照法律和政策解决好涉及群众切身利益的问题。深化群体性事件隐患“专案经营”工作，完善应急处置机制。重点引入第三方机制，建立行业性矛盾纠纷调解组织，如劳动争议、物业纠纷等。

　　（四）加大投入，进一步拓宽基层社会治安防控。全面落实人防物防技防和打防管控等各项措施，建立健全由街面巡逻网、社区群防网、重点部位监控网、卡点堵截网、区域协作网组成的动态治安防控网络，提高社会治安整体防控效能。扎实抓好中心城区、重点集镇、主要街区、交通干线、繁华地段、专业市场、公共复杂场所等重点要害部位和易发案部位的社会治安动态视频监控系统建设。在农村因地制宜地推广使用经济适用、防范效果好的物防和技防设施，提高农村社会治安防范水平。鼓励有条件、较大的村市场运作化安装探头，政府采取奖励措施。大力推进群防群治队伍的社会化、职业化、规范化，抓好村（社区）治保会、调委会队伍建设，积极有序发展治安巡防队、治安信息员、治安楼栋长等多种形式的群防群治队伍，深化城乡社区警务建设，加强国家安全人民防线建设，广泛动员各方面力量共同维护社会和谐稳定。大力推广平安志愿者这一群防群治新形式，明确其职责任务和权利义务，探索建立长效工作机制。

　　（五）强化宣传，进一步营造平安综治工作社会参与氛围。围绕最大限度地提高群众安全感满意率、知晓率和参与率，广泛动员群众，充分依靠群众、积极组织群众，使平安综治工作建立在坚实的群众基础之上。以解决群众关心的问题为着力点，下功夫解决好人民群众关心、关注的社会治安、社会保障、公共安全等现实问题，最大限度赢得群众对平安综治工作的参与和支持。以“所有媒体都为我所用”为目标要求，充分利用各类新闻媒体和舆论工具，不断扩大平安综治宣传的覆盖面，以“进企入户”为手段，做好一家一户的宣传工作，努力提高平安综治宣传的质量和效率，进一步树立“全民参与，共创平安”的理念与氛围。

基层基础问题及整改措施篇2

　　xx街道地处xx县东南部，辖区面积5.19平方公里，是一个由工人xx发展而形成的大型居住区，辖区呈现“三多”特点：一是区域人口多。40个居委会中，常住人口近20万；二是老年群体、退休党员多。辖区现有60岁以上老人约占户籍人口的30%，离退休党员约占党员总数的72%；三是区域可共享资源多。辖区现有两新组织21家、各类学校24所、医疗机构4家、其他驻区单位63家，资源丰富。“三多”现象的客观现实，给深化拓展区域化党建工作既带来了挑战，又带来了机遇。基于此，xx街道针对区域特点，围绕社区党建理事会目标要求，坚持问题导向、需求导向和成效导向，突出党建引领，注重资源融合，狠抓规范xx，充分发挥平台阵地作用，深化拓展区域化党建，积极探索具有xx特色的“网格党建”模式。

　　深化网格党建，做实党建联建联动平台

　　完善组织设置。2019年，xx街道重点深化“网格党建”模式，按照属地性、整体性和适度性原则，以爱辉路和长江西路为界，将5.19平方公里划分为东南、东北、西南和西北四个网格片区，形成以网格为基本单元、覆盖全街道的党建网络，进一步延伸党建触角，推进党建工作沉到网格，横向到边、纵向到底。

　　坚持共建模式。着力强化社区党建理事会平台的凝聚、引导和服务功能，坚持把“共同目标、共同需求、共建共治”作为网格党建着力点，进一步完善理事长轮值制度和定期会议制度，如社区党建理事大会、常务理事会议和网格片区会议。进一步强化党组织服务理念，创新服务模式，拓展服务领域，优化整合区域资源，做实做好结对共建服务工作。

　　打造共享平台。为进一步加强党员教育管理服务工作，为辖区单位提供红色共享党建平台，街道今年重点推进智航楼宇党建工作和“初心基地”xx，通过打造红色教育仪式阵地，为辖区党组织提供开放式党员主题教育平台，设计主题党日内容，提供主题教育模板，传承“红色薪火”。

　　聚焦精准服务，营造互惠互赢良好氛围

　　坚持项目化运作。xx街道自2015年开展区域化党建工作以来，相继推出了一系列党建公益项目品牌，并在原有工作基础上，聚焦社区发展需求、居民群众需求，推出创全行动、安全出行、尊老爱亲、微爱助学、健康生活和文艺活动等“益起来”党建公益项目，供党建理事会成员单位结合自身，有选择性、针对性地进行认领，力所能及地提供服务。

　　实现资源深度整合。继续加强与社区党建理事会成员单位的沟通联系，完善“双报到”制度，引导党员亮明身份、亮出特长、亮清责任，动态更新党建项目资源清单、需求清单和项目清单。截至3月底，有112家驻区单位共提供了88条可共享资源，75条需求项目。

　　深化辖区共建工作。积极倡导“关系在单位、活动在社区、奉献双岗位”。3·5学雷锋主题党日活动期间，xx街道开展以“垃圾分类生活新时尚、志愿服务生活新方式”为主题的志愿服务主题实践活动暨“初心365”主题党日活动，倡导社区居民自觉养成垃圾分类的好习惯。同时，四个网格片区各成员单位积极响应，主动参与，分别携手合作开展以“医疗服务进社区、健康关爱伴我行”“重温红色诵经典、温暖牵手夕阳红”“金融知识防诈骗、共建共筑xx生”“垃圾分类进园区、共建绿色美家园”为主题的党日活动。

　　夯实党建基础，助推品牌打造

　　注重打造党建品牌。今年xx街道重点打造“初心365”党建品牌，“3”是指三亮，即：亮明身份、亮出特长、亮清责任；三联，即：区域联动、群团联动、线上联动。“6”是指六勤，即：勤走、勤看、勤听、勤学、勤思、勤做；六微，即：微建议、微党课、微活动、微项目、微公益、微服务。“5”是指构建五分钟党建服务圈。

　　注重联动联建机制。精心策划“初心365”系列活动，搭建活动平台，调动社区党建理事会成员单位参与网格党建积极性和参与性。通过区域联动、群团联动、线上联动，做到主动融入、主动参与、主动作为，促进资源共享、阵地共享、服务共享和信息共享，激发党员认同感、责任感、归属感。

　　注重凝练总结成效。坚持以科学谋划为统领，规范品牌xx，提升党建工作水平。注重经验总结，案例分析，推进党建工作开展长效化。下一步，xx街道将强化管理，继续统筹推进，在更大范围、更宽领域、更深层次上发挥网格党建联动作用，形成多方协作的党建品牌效力。

基层基础问题及整改措施篇3

　　队伍强不强，全靠领头羊。驻村伊始，工作队发现村“两委”成员普遍年龄偏大、文化程度偏低，村党支部凝聚力、向心力不强等问题，工作队充分发挥组织优势，下大力气建强基层基础。

　　为破解基础薄弱难题，工作队向镇党委建议，按程序选配1名事业心、责任感强的乡干部担任村党支部书记，调整不适应工作岗位的村干部26人，村干部平均年龄由近50岁降到了30岁，全部为中专以上学历，村干部队伍实现年轻化，工作呈现出朝气蓬勃的气象。工作队指导村“两委”制定村干部管理制度，细化分工、明确职责，提高执行力。争取派出单位资金支持，落实关心关爱制度，开展“每月之星”评选活动，对工作认真、业绩突出、群众反映好的村干部给予物质表彰，对工作不认真、敷衍了事的给予通报批评，从根本上扭转了村干部不适应工作节奏的状况。

　　与此同时，工作队健全完善“一对一”结对帮带机制和AB岗轮班制度，压实包联责任，工作队员带领村干部学习国家通用语言文字和科技知识。通过手把手帮带、现场实践指导等方式，提高村干部服务群众能力。

　　“工作队员墨开拓与我结对子后，教我国语、计算机办公软件、材料撰写等，我进步很快，现在已经能轻松处理村级事务了。”村级后备力量米娜娃尔·艾尼瓦尔说。

　　如今，党员干部的威信树起来了，村党支部的凝聚力、号召力明显增强。2018年以来，先后有80名村民递交入党申请书，13人确定为发展对象。

基层基础问题及整改措施篇4

　　群众利益无小事，一枝一叶总关情。驻村以来，工作队从群众所思所盼出发，村民有需求和困难时，工作队总会像“及时雨”一样出现在他们身边。

　　村民热扎克·热合曼2019年7月，在自家砂锅店不小心烫伤，住院急需10万元医疗费，费用一时凑不出来。工作队了解情况后，发动党员干部群众捐款1.6万余元，并为其申请了临时救助。此后又帮他报销医疗费用8万余元。回想起当时的情况，热扎克感激地说：“要不是工作队及时帮我筹款治病，日子都不知怎么过下去了，太感谢他们了！”

　　村民热沙来提·阿迪力的爱人几年前借给村民买某2万元钱，帮助买某上大学的女儿缴学费。热沙来提家急需用钱时，向买某索要了几次都没要回来。热沙来提向工作队反映了这一情况后，工作队员和村干部一起到买某家动之以情，晓之以理，买某当天就归还热沙来提8000元，同年10月，归还了剩余的全部欠款。

　　驻村以来，工作队累计帮助购置1辆洒水车、1辆垃圾清运车、1辆吸粪车和300个垃圾桶、320吨水泥，帮助铺设低压管道4公里、修筑水泥路1.5公里……累计为村民办实事好事320余件，投入帮扶资金500余万元，解决群众反映困难诉求358件。

　　工作队用真心架起通往村民心中的“桥梁”，用真情汇聚汩汩暖流。如今的木卡姆村，村容村貌干净整洁、家家户户生活大变样，各族群众幸福感、获得感不断增强。

基层基础问题及整改措施篇5

　　除了能造福于人类的工作之外，世上再也没有什么事业能真正而永久的名声了。下面是课件网小编为您推荐加强综治基层基础建设的几点建议。

　　一、我区综治基层基础建设现状

　　二、存在的困难和问题

　　当前我区综治基层基础建设与中央、省、市综治委要求还有诸多不足，与人民群众的期盼需求还有差距，主要表现在：

　　三、对策和建议

基层基础问题及整改措施篇6

　　近年来，xx县xx镇党委切实加强党建“微网格”xx，在健全组织机制、队伍整合管理和基层阵地xx等方面取得了初步的成效。xx镇党委积极践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，进一步完善党建“微网格”xx，覆盖所有区域，做到无死角、无盲点，有力夯实基层治理基础，打造更加宜居的人民城镇。

　　把网格力量牢牢扎根到群众最需要的地方

　　紧密结合实际，将工作触角扎根到最基层，将工作力量下沉到最基层，重点打造管理团队、工作团队、志愿团队加联勤联动团队的“3+1”党建“微网格”骨干力量。坚持“一核多元”。以网格长即党组织书记为核心，整合村居民小组长或楼组长、业委会主任、物业小区经理以及驻区单位负责人等管理力量，提升网格管理能力和服务水平。结合党建“微网格”规范化设置，对党小组和党小组长进行调整优化，强化党小组的作用发挥，提高党小组长能力素质。建强工作团队。组建专职网格员工作团队，实现人员队伍和工作职能同步融合，做到以网格为管理单元，分片包干、责任明确。推行“全岗通”制度，细化明确人员职能，以及镇级部门和村居的管理职能。把专职网格员队伍管理纳入智能化管理平台管理模块，落实管理措施，严格考核机制，实行信息公开。凝聚志愿力量。将村居党员、在职党员、人大代表、统战人士、能工巧匠等资源纳入志愿团队，在有条件的网格补充社区医生、教师、法律工作者、专业技术人员等辅助力量，将志愿团队优势特长与下沉到网格内的资源项目相匹配，满足群众多元需求。强化“对口下沉”。将公安派出所、城管中队、市场监管所、市政市容所、司法所等职能部门人员力量下沉至网格内，建立联勤联动团队，由网格长统筹调度，增强网格内问题处置能力。每年年终对联勤联动团队考核评价，与下沉人员年度考核相挂钩。目前，下沉职能部门工作人员71人，开展工作150余人次，帮助基层村居解决各类问题50余起。

　　创新多网融合的智能化网格治理模式

　　以党建“微网格”为基本依托，将沉叠在社区的党建网格、综治网格、服务网格等，融合成一张网，实现“一网统管”。做实做优网络。将线上系统管理与线下党建“微网格”运行相结合，依托xx镇城市运行管理中心的智能化管理平台，将党建“微网格”、村居党群服务中心、党群服务点、“3+1”工作团队等予以体现，构建快速处置、实时监控、远程指挥的社会治理智能管理模式。压紧压实责任。建立健全网格长（党支部书记）-微网格长（“两委”干部）-楼组长-党员志愿者的四级责任体系，在疫情防控中，严格落实“七包干、七到位”社区疫情防控规范，并调动驻区单位、居民家庭、出租户等参与进来，实现“无一例疑似病例、无一例确诊病例”的阶段性胜利。发挥群策群力。以党建“微网格”为基本单元，开展“周周宣、月月宣、户户宣”，激发基层社区共建共治活力。各村居广泛深入挖掘党员群众的力量，发挥群众参与家园治理的积极性，开展清理楼道堆物、整治非机动车乱停放、清除毁绿种菜等等各类社区治理的志愿活动，用看得见、摸得着的创建成果提升居民群众的幸福感和获得感。

　　用心织就群众满意的“家门口”网格阵地

　　把党群服务点作为党建“微网格”xx的主阵地，打造宣传党的政策、教育管理党员、村（居）民民主议事、群众文体活动、服务周边群众的“五大功能”主阵地，为群众提供身边的贴心服务。优化资源配置。推动党群服务点、新时代文明实践点、睦邻修身点、姐妹微家、平安守护点、桑榆小屋“六点合一”，将“六点”资源清单进行梳理汇总，形成党群服务点服务项目资源菜单。对口群众实际需求，各党群服务点采取点单方式下沉资源开展群众喜闻乐见的活动。强化议事功能。着力实现党群服务点全覆盖，打造群众“家门口”的协商议事平台，定期组织村居民围绕重点工作和党员群众关心的热点难点问题进行商议。在“迎花博、治五棚”工作中，在党群服务点开展议事活动213场次，加速推动“五棚”治理，累计完成率83.6%；宅前屋后累计清理4804户，累计完成率79.6%；“小三园”打造完成1074户；整治废品收购站111处。注重考核管理。以星级评定为主要方式，按照“硬件完善、组织健全、工作规范、作用明显”的总体目标，对党群服务点的环境xx、硬件设施、团队组建、活动开展等方面开展考核，推动党群服务站点全覆盖和运行管理规范化。通过健全党建“微网格”考核评价机制，形成完整的考核管理体系，提高党建“微网格”运行效能和服务水平。

基层基础问题及整改措施篇7

　　xx工业区将区域化党建联席单位全部纳入网格化工作“四网合一”网格范畴，变以往“单兵作战”为“协同作战”，实现区域化党建、网格化运行，让“小网格”发挥“大作用”，凝聚各方力量，整合多方资源，构建起横向到边、纵向到底的xx工业区区域化党建工作“一体化”新格局。

　　区域党建网格实现资源管理集约化

　　作为市级工业园区，xx工业区有着得天独厚的区域化党建的先天优势，园区企业数量众多，为辖区区域化党建提供了有力的基础保障。

　　9村5居1鑫港湾是工业区大社区的主体，15家基层党（总）支部联合10家事业单位党组织及社区机关党总支部成立xx工业区“心联鑫”区域化党建工作分会，32家工业区“心联鑫”区域化党建联席单位，百余家村居级“心联鑫”区域化党建联席单位，共同履行社会责任、参与社区xx和服务。实现社区党建、单位党建、行业党建和各领域党建互联互动，扩大商圈市场、工业区园区等新兴领域党建覆盖。截止6月底，“公益众筹”项目清单共有公益项目169个，涉及资金211.58万元，涉及结对单位146家。

　　区域党建网格实现服务群众到家门口

　　党建服务站点让小网格深入到最前线，目前，已建成党建服务站15个，党建服务点97个，共计112个站点将党建网格全部覆盖村、居、园区企业，真正形成了“星星之火、星罗棋布”的良好局面，实现了党建服务站点网格“纵向到底”。

　　以规范为要求，把站点网格“建起来”。一是设站布点，在村居社区党总支部设立党建服务站，“两新”组织、党小组设立服务点，通过规范xx站点硬件基础，营造党建氛围，把服务载体延伸到群众家门口。二是配人定位，落实好组织保障，每个点位配备店长、店长助理、志愿者。三是建章明责，按需制定相应规章制度，形成长效，把党建网格的基础筑牢做实。

　　以需求为导向，让站点网格“动起来”。一是加强指导服务，以党建服务点为基础，划分片区，每个片区建立党员志愿者队伍，充分整合本支部党员与在职党员力量，链接站点党建资源。二是实施清单服务，围绕需求和已有党建资源，推出党员群众需求清单、党建服务站资源清单及服务党员群众的服务清单，通过区域化党建联动共建及实施服务清单，切实增强党员群众的获得感。三是开展爱心服务，注重搭建服务平台，以活动内容来吸引辖区党员群众参与，以志愿服务来展示党组织和党员风采，让党员的承诺落到实处，让党员的先锋作用发挥在“点”上。

　　以整合为纽带，使站点网格“活起来”。一是进一步丰富活动，在站上定期开展区域化党建和党员教育活动，在点上组织具有针对性的活动。二是进一步发挥作用，在党建服务站点运行的基础上，积极推进“两个指数”xx，促使党员增强主体意识，发挥先锋作用，做合格党员。三是进一步完善站点，在站点的日常管理和服务中，着力提升基层党建活力，激活站点网格“神经末梢”。

　　区域党建网格实现工作联动共享性

　　整合资源、服务辖区，探索和破解基层党建的难题，工业区社区党建服务中心从理念设计、工作推动、资源协调等方面积极引导，以党建为引领，以“网格化”为抓手，通过党建区域化xx做好服务。具体实施着重通过三个“转”实现“多赢”，从而达到“组织有活力、党员起作用、群众得实惠”的最终目的。

　　助转。由村居、“两新”组织班子中的党员干部担任党建指导员、在职党员担任党建示范员、青年团员担任点长助理员，引导指导、帮助协助站点开展活动。

　　公转。整合区域化党建成员单位服务资源，编制“鑫党建、鑫讲堂、鑫民生、鑫健康、鑫文体”五大类182个项目服务资源清单，按需点单、配送服务。

　　自转。建立“主题党日”制度，发挥党建服务点个性化、特色化服务、开展党员学习日、议事日、奉献日等活动。将“堡垒指数”体现在站上，做到支部引领各项工作可视化；“先锋指数”体现在点上，做到党员受约束，群众能监督。

基层基础问题及整改措施篇8

　　打通小康路，集体经济是“龙头”。工作队客观分析木卡姆村经济社会发展形势，与村“两委”、老党员等多次探讨，探索实施“造血”项目，发展壮大村集体经济。

　　工作队与派出单位联系，争取资金实施水泥预制厂、十二木卡姆传媒文化中心（木卡姆村是十二木卡姆发源地）、商铺门面房、夜市休闲娱乐广场等项目。2020年，水泥预制厂投入生产，传媒文化中心、商铺门面房项目建成并投入使用，夜市休闲娱乐广场年底即将竣工，累计吸纳22名村民就业，预计每年可为村集体增收13万元，村级为民办实事资金将更有保障。

　　为增加村民收入，工作队邀请市、县林果专家定期开展技术培训，帮助成立了鲜食葡萄销售合作社、石榴种植合作社，全村农户50%以上农产品通过合作社生产、加工、销售，户均增收1000元以上。石榴种植成为村里的特色产业，村子因此成为远近闻名的“石榴村”。

　　“工作队太给力了，帮我们成立合作社，拓宽了致富门路。去年我种了40亩石榴，每亩收入比前年增加了2000多元。”村民玉苏甫·卡德尔高兴地说。

　　工作队因地制宜举办糕点制作、烹饪、美容美发、保安、土建、电焊等培训班，促进村民就业创业。村民亚库甫·托合尼亚孜通过培训学会了理发技术，工作队帮他从县残联申请2000元创业资金，并帮助筹集1.5万元启动资金，帮他联系店面在村委会旁开起了理发店，通过村民微信群帮他扩大宣传，让亚库甫成功就业创业。“在工作队的帮助下，我有了自己的理发店，现在一年能挣5万元左右。”亚库甫·托合尼亚孜感激地说。

基层基础问题及整改措施篇9

　　党的十九届四中全会指出，要健全社区管理和服务机制，推行网格化管理和服务。xx县xx镇党委把实施党建“叶脉工程”作为贯彻落实中央、市委、区委关于推进治理体系和治理能力现代化要求的具体行动，xx镇党委聚焦深化升级党建“叶脉工程”——“微网格”xx，不断提升社区治理服务的精细化水平，真正实现了问题在“微网格”发现、责任在“微网格”压实、成效在“微网格”显现。

　　强化党建引领，整合各类力量进“微网格”

　　建立“镇总网格—村居网格—微网格”三级网格体系，由镇党委书记担任总网格长，村居党组织书记为网格长，党小组长为微网格长。目前，全镇45个村居共划分172个党建“微网格”。为了让“微网格”真正发挥作用，把人员融入到“微网格”。在每个“微网格”内配齐配强管理、工作、志愿三支团队，挑选熟悉网格内情况、有一定社会治理能力的村居民小组长、楼组长和“两代表”组成管理团队，生态养护员、物业工作人员、专技人才为工作团队成员，妇女小组长、党员、热心公益的村居民代表为志愿团队成员。为了真正形成一张网、一盘棋，镇党委打破生态养护员原有的拉条管理界限，实行镇属村居管村居用，让村居网格长身后有团队、管理有抓手。把责任压实到“微网格”。明确微网格长主要发挥信息员、宣传员、协调员、监督员“四大员”的作用；工作团队则实行“一格多员、一员多岗、一岗多责”；志愿团队主要是参与生态保护、矛盾调解等志愿服务项目。为了让责任不虚化空转，镇党委在网格内的党群服务点上，上墙公示团队人员姓名、责任区域、岗位职责等信息，便于党员群众监督；生态养护员在网格内分片包干，接受“人脸识别”考勤和GPS轨迹定位管理等。把考核下沉到“微网格”。将“微网格”工作纳入镇对村居重点工作考核范畴，通过日晨会、周议事、月小结、季考核机制，对“微网格”评星定级，并与村居“两委”干部、微网格长、微网格员的薪酬补贴挂钩，以星级评定树导向、抓规范、促提升。

　　加强阵地xx，优化社区服务在“微网格”

　　以提升为民服务能力作为根本目标，深化4D立体式党建服务体系xx，将党群服务点作为党建“微网格”的主阵地，打造一平方公里党群服务圈。打造教育管理党员“新阵地”。实施党员积分管理，引导党员在“微网格”参与志愿服务，并将党员参加学习和志愿服务的情况，每月在党群服务点公示。在党员家庭广泛开展“五亮”活动，激励党员形象在“家门口”展示、作用在“家门口”发挥。比如，自主题教育开展以来，微网格长组织本小组党员在党群服务点广泛开展理论学习、交流心得、送教上门等活动。打造服务党员群众“新平台”。由镇党群服务中心整合党群服务、睦邻修身、平安守护等“多点合一”资源，列出配送清单，为网格内群众提供维权维修、生活生产等便民服务和共享工具。比如，镇“法律明白人”工作室律师每月15日下沉到党群服务点，开展义务法律咨询、法律援助。再比如，在各村居“微网格”内建立党员与家门口的独居老人结对“爱心敲门天天见”制度，让守望相助蔚然成风。打造社区自治共治“新高地”。把党群服务点作为开展民主议事、矛盾调解等自治共治的根据地，不断增强“微网格”内自我管理服务水平。比如，聚训村党支部建立了网格会商议事制度，每月25日议事日在党群服务点进行民主议事，网格员每天将发现的问题形成清单，及时报送到党群服务点上，管理团队根据问题处置情况进行监督。

　　优化工作机制，深化多网融合强“微网格”

　　打造“一网统管”智能化管理平台，推动党建服务网与社会治理网同频共振、双向促进。科学细分网格，提升“微网格”治理系统性。针对原有58个社会治理网格难以做到问题应发现尽发现、应处置尽处置的情况，各村居以党小组为基本单元进一步把网格划细，形成了目前的172个党建“微网格”，同时借助镇级“一网统管”智管平台，以“小事一格解决，大事全网联动”为原则，让“微网格”内三支队伍真正干在一起、心在一处，实现党建服务网和社会治理网有效融合。打通线上线下，提升“微网格”治理智能化。制作党建“微网格”电子地图，将监控探头、城管通案件、4D立体式党建服务体系资源等全部纳入智管平台，提高问题发现处置率。比如，通过共建共享1150个监控探头，应用智能分析技术可对非机动车乱停放、跨门经营等行为自动识别、分析，并派单到所属微网格员手机上，促进线上线下同时联动、高效处置。实现全程闭环，提升“微网格”治理科学化。明确一般问题由微网格员直接处置，难以自行处理的问题报告微网格长，由微网格长统筹三支队伍共同协商解决，对于“微网格”无法解决的，由微网格长协调条线部门联动解决。另外明确微网格长核查案件处置情况时，须邀请村居民进行满意度评价打分，实现问题“发现—会商—处置—反馈—评价”全程闭环，倒逼“微网格”内工作人员提高管理服务成效。

基层基础问题及整改措施篇10

　　组织力是关工委组织发展能力的综合体现。关工委工作能不能做好，关键在于基层组织有没有组织力。下面是众鑫文档网小编给大家带来的在2022年全市基层基础建设工作创新发展座谈会上的主任讲话，希望大家喜欢。

　　同志们：

　　这次召开全市关工委基层基础建设工作创新发展座谈会议，其主要任务是，贯彻落实习近平总书记关于关工工作重要指示和全省基层基础工作座谈会精神，查找短板，共商良策，进一步推进全市关工委基层基础工作创新发展。昨天下午，我们在*镇社区关工委召开了党建带关建现场会，镇党委介绍了党建带关建的主要做法，观看了*社区关工委在党组织带领下开展工作所取得的成效。今天上午各位主任座谈交流了各地在推进基层基础工作上的经验做法。希望大家相互学习，相互借鉴，更好地推进工作。下面在大家交流的基础上，我再强调几点意见。

　　一、深刻认识加强关工委基层基础建设的重要性，进一步增强责任感

　　加强关工委基层基础建设是做好关工委工作的重要保证。面对新时代新任务，我们要不断提高基层关工委凝聚力、执行力、影响力，就必须牢固确立抓关工委建设必先抓关工委基层基础建设的理念，树立经常抓、长期抓的思想，不断提高基层关工委建设的整体水平。

　　1、加强关工委基层基础建设是抓好关工委工作的基础工程。坚持面向基层、服务基层，扎扎实实地抓好乡镇(街道)、社区(村)基层和企业的关工委建设，不断扩大关心下一代工作的覆盖面。基层关工委工作是整个关工委工作的重要基础。关工委的依靠力量和工作对象主要在基层，上级关工委提出的工作任务要靠基层去完成，各类工作阵地要靠基层去创建，先进工作经验要靠基层去总结，工作品牌要靠基层去创造。基层关工委工作，直接关联着整体关心下一代事业的发展。基层关工委是基层工作的领导者、组织者，只有基层关工委组织强起来，基层工作才能持续健康发展。

　　2、加强关工委基层基础建设是贯彻落实关工委工作方针的必然要求。贯彻落实“急党政所急、想青少年所需、尽关工委所能”的工作方针，关工委工作必须坚持服务大局与服务青少年的统一，在党政有要求、青少年有需求方面，关工委做到能作为、有作为。当前，各级党委政府对经济、社会发展和青少年发展有许多新要求，广大青少年在成长成才上有着多样化的需求，如思想需求、心理需求、发展需求等，关工委如何坚持发展导向和需求导向，为经济社会发展，为满足青少年的需求作出应有贡献，关键是要加强关工委基层基础建设，提高基层关工委的执行能力、创新能力和协调能力，这样才能以关工委所能去更好地服务大局、服务青少年。

　　3、加强关工委基层基础建设是促进基层工作持续发展的首要之举。任何事物都在不断发展和变化，基层关工委建设也在不断前进和变化中，如关工委班子成员的变动，关工委工作任务和要求的变化，青少年需求的变化等，都要求我们加强基层关工委建设，以更好地适应新形势新任务的要求。同时，我们要清醒地看到，经过多年努力，我市各级关工委建设有了很大发展，但基层关工委建设仍存在较大的不平衡、不充分，仍有相当一部分的基层关工委组织还比较薄弱，关工委应抓的许多工作在他们那里得不到落实。这就要求我们认清基层关工委建设的动态性、长期性的特点，正确面对，持之以恒地抓好基层关工委建设。

　　4、加强关工委基层基础建设是全面提升关工委组织力的现实需要。组织力是关工委组织发展能力的综合体现。关工委工作能不能做好，关键在于基层组织有没有组织力。要全面提升基层关工委的组织力，必须完善加强基层关工委的基本组织，基本队伍、基本制度、基本保障，提升关工委凝聚力、号召力、战斗力，切实把基层关工委建设成为基层党委政府教育关爱青少年的参谋助手、联系青少年的桥梁和纽带，建设成为基层关心下一代工作的坚强堡垒。

　　二、正视我市关工委基层基础工作存在的差距短板，进一步增强紧迫感

　　根据上半年的市内各地调研和到其他兄弟地市基层关工委学习考察，我市关工委基层基础工作存在的困难和问题有以下几个方面：

　　一是对关心下一代工作思想认识不到位。从实际工作来看，当前仍有少数单位和领导对关心下一代工作的重要性认识不到位，对关工委的工作支持配合不够，措施不得力，保障不到位。有的把关工委的工作看成是一个负担，不愿成立组织;有的成立了组织，单位领导有过问，但实际支持不够，机构人员配备不足，活动经费没有保障;有的单位开展工作纯粹为了应付检查，制度制定了不少，真正落实的却不多，工作成效不明显，全社会重视、支持关心下一代工作的氛围还不够浓厚。

　　二是基层关工委组织建设进展不够平衡。目前，乡镇(街道)、农村(社区)、中小学校关工委组织机构，基本达到了全覆盖。但民营企业关工委组织建设面临新形势，有些企业对成立关工委组织积极性不高，建立关工组织质量不高，还有“空白点”。同时，一些农村、社区和学校虽然成立了关工委组织，但缺乏活动阵地和经费，有组织无活动，有活动无计划。还有一些基层关工委工作缺乏创新和特色，只做“规定动作”，没有“自选动作”，活动开展较少、形式内容单一，对青少年吸引力不强，活动效果不明显。

　　三是“五老”发挥作用的积极主动性不够高。由于“五老”身体状况、家庭情况、社会关系等影响或思想观念约束，“五老”参与关心下一代工作的积极性和主动性不够高。“五老”队伍中党政机关退休干部比较少，城区人数多、农村人数少，总体年龄偏大，新近退休和相对年轻人数较少的现象。同时，由于活动场地缺乏，工作经费不足，缺乏相应的工作激励机制和科学规范的服务管理措施，基层关工委组织对“五老”政治上、生活上关心不够，组织“五老”学习培训较少，组织活动不够经常，有些流于形式，成效不明显。

　　四是基层关工委工作机制和保障措施不够完善。关工委统一领导、相关部门齐抓共管、主动作为、互相配合、广泛参与的基本工作机制建设还存在薄弱环节，统筹协调的力度不大。基层关工委领导体制、工作机制、经费保障和政策激励机制等方面还有待进一步健全和完善。“五老”队伍建设、服务管理、学习培训、调查研究等基础工作制度还不够健全，落实措施和力度不够。由于缺乏必要的政策支持、经费保障和激励措施，开展工作过程中面临没有工作经费、活动场地不足、部门单位支持不够等诸多困难，这些“五老”开展工作全靠无私奉献，有些“五老”还长期自掏腰包解决活动费用，一定程度上影响了“五老”发挥作用的积极性。

　　五是关心下一代工作整体合力和平台不足。应该说关工委领导小组成员单位有组织、人事、教体等十几个部门，关心下一代工作的组织力量足够强大。但由于各机构工作的性质和重点不同，相互之间协调联系、相互配合、统筹推进关心下一代工作的力度不大、措施不多，部门联动合力有待进一步提升。同时，“五老”参与关工委活动主要以领导邀请、单位返聘、老年社团吸纳、熟人引荐等方式，还存在渠道不畅、载体不多和平台不足等问题。关工委组织的“五老”宣讲报告、思想道德教育、网吧监督、关爱教育等活动，多以临时性工作居多，随意性很大，缺少制度化和常态化保障。

　　这些困难和问题都需要我们在实际工作中加以研究解决。

　　三、固本强基，全面加强关工委基层基础工作创新发展

　　多年来，我市关工委基层基础建设工作取得了显著成效，我市打造的“双创建”成为全省、全国的关工委品牌。因此我们必须在巩固原有成绩的基础上，再接再厉，按照重在基层、重在基础、重在实效和贵在创新、贵在创造、贵在创优的基本要求，在新的起点上全面加强关工委基层基础建设，在具体工作上，要着力抓好以下几个方面工作：

　　一是加强基层关工委组织建设。要以扩大关工委组织覆盖面、工作覆盖面和增强关工委吸引力、凝聚力、战斗力为目标，切实巩固和加强关工委组织建设。市关工委将今明两年作为基础建设年，全市各级关工委对所辖区的关工组织进行全面的疏理，实实在在查找不足和问题，并下功夫列入计划，努力去破解。要做到哪里有党组织、哪里有老同志和青少年的地方关工委组织应建则建。各县区、开发区、市直机关各部门、各企事业单位，都要在本系统层层建立健全关工委组织。乡镇(街道)、村(社区)、学校全覆盖，部分民营企业、机关单位、村民小组要建立关工委(关工小组)，特别是社区、村要进一步完善网格化管理，切实做到社区、村有网，网中有格，格中有人，人负其责。要着力解决有些地方关工委班子不强、活力不足，队伍难组织、活动难开展等难题，使基层关工委组织既要建起来，更能“活”起来、“强”起来。在加强农村、社区、机关、学校关工委组织建设的同时，积极探索和推进关工委组织向非公经济组织、社会组织及农村新经济体、农民工群体等方面拓展延伸。各级关工委都要达到“十有”要求，即有牌子、有领导班子、有工作队伍、有培训、有办公室、有必要的办公设备、有规章制度(学习、会议、工作制度等)、有经费保障、有活动内容、有档案资料。

　　二是加强领导班子的建设。要继续加强各级关工委班子建设，积极争取党委高度重视，选准配强领头人，不断充实新鲜力量，优化年龄结构，丰富人员组成，以适应形势任务和工作发展的需要，建立关工委领导班子进出有序体制，对关工委领导人员发生变动的，要及时调整补充。尤其要下功夫抓好乡镇(街道)关工委主任队伍的建设。实践经验告诉我们，哪个乡镇(街道)关工委主任素质好、能力强，哪个乡镇(街道)的关工委工作就会得到党委政府的重视和支持，关工委工作就搞得好。关工委主任在一个乡镇(街道)关工委工作中起着极为重要的作用，希望各县(市)区关工委主动加强与本地区党委组织部门的联系，加强与乡镇(街道)党委(工委)的沟通和协商，力争尽快配齐配强乡镇(街道)关工委主任。注意挑选刚退下来的有一定政治威望、有奉献精神、有工作能力、身体健康的老同志为主同级干部担任关工委主任或常务副主任，还要配齐副主任和委员。原则上各县(市、区)领导班子和乡镇领导班子要有5—7人组成，村社区要有3—5人组成。现在有的地方街道、乡镇和社区、村关工委一般都是党组织负责同志担任关工委主任，这为关工委开展工作创造了有利条件。然而，也要注意挑选有能力的“五老”人员担任常务副主任、副主任和委员，关工委要体现以“五老”为主体，防止出现党建“代”关建的现象。同时，要对各级关工委(关工小组)成员登记造册建立档案，定期组织学习培训提高工作能力。

　　三是加强“五老”队伍建设。采取组织号召发动一批、登门拜访邀请一批、亲情关怀感化一批、开展活动带动一批、表彰先进激励一批等多种措施，动员尽可能多的有威望、身体好、能力强，善于做青少年工作的老同志，参与到关心下一代工作中来。要积极发展“新五老”，把有觉悟、有爱心、有特长的老党员、老村干、老土专家、老民间艺人、老乡贤等吸收进来，充实壮大关心下一代工作队伍。要大力宣传“五老”，特别是基层“五老”、基层关工委的先进事迹，唤起更多的老同志参与关心下一代工作，不断增强基层工作的生机活力。

　　四是深入基层，加强指导。各县(市、区)关工委要经常深入乡镇(街道)、村(社区)、学校、企业等基层单位，着力在班子队伍建设、工作制度建设和工作方式方法等方面加强指导。按省关工委要求，各市县关工委同志要建立联系基层的制度，一个人联系两个基层的单位，带动一大片。要树立问题意识，对本地区基层关工委建设中存在的问题要及时进行分析梳理，找出问题症结所在，及时采取措施给予解决。对基础关工委组织、“五老”队伍等情况，市级关工委要精准掌握到镇(街道)一级，县级关工委要掌握到村(社区)一级，要针对不同类型和存在的不同问题，实施分类指导，不断推进关工委健康发展。

　　五是注重调研，抓好典型。调研是推进工作的基本方法。各级关工委要深入实际、深入基层、深入青少年搞好调查研究工作，研究了解青少年的需求，掌握青少年思想变化特点和规律;研究了解基层工作情况，发现和培养先进典型，总结提炼基层创造的成功经验，努力把基层工作的感性认识上升到理性认识，更好地指导基层关工委工作。要重视选树不同类型、不同层次的先进典型，通过召开经验交流会等方法，运用典型来指导和推进面上工作，努力推动基层工作的全面发展。

　　(三)着力完善工作机制，为基层关工委建设提供有力保证

　　建立完善关工委工作机制是关工委工作科学发展的重要保证。要继续坚持和完善党委统一领导、有关部门和团体积极配合、关工委主动作为、全社会广泛参与的领导体制和工作机制，从体制和机制上保证基层关工委工作的科学发展。

　　一要进一步完善党建带关建机制。高度认识依靠党建带关建的重要性，树立起党建带关建的理念，理清党建带关建的思路，不断争取党建带关建的力度。要争取党委对关工委工作的领导，实现“四纳入”、“四统一”即：把关工委工作纳入党政重要议事日程、纳入党建工作内容、纳入单位工作年度目标考核，关工委工作经费纳入财政预算。关工工作与其他工作统一部署、统一要求、统一检查考核、统一表彰奖励。各党委(党组)每年至少一至二次专题听取关心下一代工作汇报，研究布置工作。但从目前来看，有些方面还需要多下功夫去抓好落实，如县(市)区和乡镇(街道)关工委配备专职副主任，对关工委实行年度工作目标考核，关工委工作经费纳入政府财政预算，以及县(市)区和乡镇(街道)关工委办公室工作人员配备等，在一些县(市)区和乡镇(街道)还尚未全部得到落实。我们希望大家通过积极有为的工作，一项一项地去加以落实。

　　二要进一步完善各类工作制度。近年来，经过各级关工委的共同努力，我市已形成了较完备的关工委制度体系。但随着时代的进步和形势的发展，有关制度需要在实践中不断完善。基层关工委的基本工作制度，一些基层关工委还需要制定和完善，请各县(市)区关工委和乡镇(街道)关工委督促指导基层加以建立和完善。今后各工委要根据省关工委要求，实行“下培两级”培训机制，不断提高各级关工委班子和“五老”骨干队伍的思想水平和工作水平，更好地为青少年健康成长发展成才服务。

　　三要进一步完善联抓共建机制。要积极争取相关部门和群团组织支持关工委工作，进一步完善互相支持配合的互动联动机制。要以我为主，搭台唱戏，积极联系相关部门一起参与，如开展主题教育活动，举办“假日学校”、“四点半学校”，创建关心下一代校外教育阵地，组织“五老”和相关部门志愿者，开展老少共学、老少共乐、老少共建活动等。要主动合作，借台唱戏，积极参与相关部门组织开展的活动，如文明城市创建、青少年心理健康服务、开办家长学校等。要善于结合，同台唱戏，会同相关部门共抓共推进，如参与社会治理、构建学校家庭社会“三结合”教育网络建设、开展普法教育、关爱帮教、科普教育、网吧义务监督等工作。要建立和完善联席会议制度和沟通协调制度，有计划、有组织地开展各项活动。

　　四、坚持标准，着力推进“双创”活动持续深入开展

　　为了认真贯彻落实省关工委《*省关工委关于深入推进“双创”工作进一步提升关工委基层基础建设水平的意见》文件精神(组织创“五好”、“五老”创先进(简称“双创”)，进一步提升关工委基层基础建设水平，我们要切实抓好以下四点：

　　一是要精准规划，制定方案。市关工委将印发《关于深入推进“双创”工作，进一步提升关工委基层基础建设水平的实施意见》，各地也要针对“双创”中的“五好”(领导班子建设好、“五老”作用发挥好、制度健全执行好、积极探索创新好、活动经常效果好)、“五有”(有坚定的理想信念、有强烈的使命担当、有突出的关爱实绩、有优良的工作作风、有公认的群众基础)标准进一步细化分解，对开展“双创”进行规划，制定出切合本地本级实际的可操作的具体标准。规划方案既要有总体安排，又要有具体目标，既要有实施意见，又要有保障措施，并要明确分工，责任到人。

　　二是要持续开展互学交流活动。明年是省关工委20号文件出台3周年，重点总结“双创”活动中创造的经验和取得成效。为了推动“双创”工作扎实有效开展，坚持每年开展一次“双创”工作现场会，由各县市区关工委轮流承办。在此基础上，还坚持每两年开展一次“双创”工作互学交流活动，由各县区、开发区、市直机关工委结对开展互学交流活动，有力促进“双创”工作扎实有效开展。

　　三是要坚持“双创”工作与“双十佳”有机结合。开展“双创”工作与“双十佳”评选都是在基层关工委举行，其目的都是为了加强基层基础建设。特别是“双创”工作每年度都要由各县区、开发区、市直机关有关部门进行一次检查总结、考核评定，这为“双十佳”评选创造了有利条件。同时，开展“双十佳”评选又展现了“双创”工作的有效成果。因此，两项结合，互促共进，应持续坚持。

　　四是严格考核标准，定期表彰先进。全市关工委系统每年组织开展一次“双十佳”评选，每两年组织开展一次以“双创”工作为重点的互学交流活动，每五年进行一次以“双十佳”评选结果为基础的全市“双创”工作总结表彰活动，命名一批市级“五好”关工委和“五老”先进工作者。在评比表彰上，实行分层考评和表彰的办法，由市关工委、县(市)区关工委、市教体局关工委分别负责实施。要完善自报自评、上级单位考核验收、表彰授牌的程序，做到不下达硬指标，不规定比例，成熟一个授牌一个。要实行动态管理，已评上的“五好”关工委如再次考评时不合格，则取消“五好”荣誉称号。通过“双创”工作评定，“双十佳”评选，不断发现先进典型，总结先进经验，扎实有效推动基层基础建设创新发展，力争我市关工委工作再上新台阶。

　　同志们，关工委基层基础建设是一项重要而长期的任务，是推动关工委工作健康发展的关键之举。我们要进一步增强使命意识和责任意识，发扬务实创新、真抓实干精神，努力开创基层关工委建设的新局面，把我市关心下一代工作提高到新水平。

基层基础问题及整改措施篇11

　　大部分指标达到了**省高院评估标准，仅个别指标未达标，如部分人民法庭从经济成本出发。下面是天涯涛源范文网小编给大家带来的2022年关于全市法院基层基础情况调研报告模板，希望大家喜欢。

　　今年年初，**市中级人民法院办公室和民一庭组成基层基础调研组，通过实地走访、召开座谈会等形式，全面了解全市人民法庭现状、存在的问题和困难，为进一步强化**市法院基层基础提出工作思路。

　　一、调研背景

　　习近平总书记对政法工作作出重要指示强调，2021年是“十四五”开局之年，各级政法机关要认真贯彻党的十九届五中全会和中央全面依法治国工作会议精神，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，切实推动政法工作高质量发展。加强新时代人民法庭工作是学习贯彻习近平法治思想、落实习近平总书记关于更加注重强基导向重要指示精神的具体行动，是人民法院增强看齐意识，在思想上行动上同党中央保持高度一致的具体体现。

　　人民法庭作为基层人民法院的派出机构和组成部分，处于法院工作的最前沿，面向农村、面向基层、面向群众，是人民法院在基层密切联系群众的窗口和纽带，是履行审判职能、巩固基层政权、维护社会稳定的重要法治力量;是人民法院延伸司法职能，积极参与社会治安综合治理、促进乡村振兴的重要主体。人民法庭根植基层，最能了解人民群众的司法需求，最能回应人民群众的司法期待，最能知道人民群众在每一个司法案件中是否感受到公平正义。因此，重新审视人民法庭的运行情况，认真查找存在的问题并予以有效解决，推动人民法庭工作高质量发展具有重要意义。

　　二、**市人民法庭基本情况

　　**市共有3个基层人民法院**个人民法庭，分别为**市法院**法庭、**法庭、**法庭、**法庭、**法庭、**法庭，**区法院**法庭、**法庭、***法庭，**区法院**法庭。除**法庭仍在选址重建、**法庭正在建设外，其他*个人民法庭均通过了**省高院“双达标”考核，其中，**法庭、**法庭、**法庭被评为示范法庭。

　　(一)法庭基础建设

　　20**年，**省高院决定在全省人民法庭开展“全面双达标”活动，利用3年左右的时间，使全省人民法庭全面实现基础建设和规范管理“双达标”，并制定了工作评估标准。**市法院严格对标对表评估标准，加大资金投入，全面加强基础建设，人民法庭基本实现了“基础设施规范化、开庭办案科技化、诉讼服务便民化、文化建设特色化、驻庭生活庭院化”，大部分指标达到了**省高院评估标准，仅个别指标未达标，如部分人民法庭从经济成本出发，未建设食堂和厨房，法庭干警在附近其他单位食堂搭膳;所有人民法庭均未建设远程会议系统，法庭干警在院机关统一参加视频会议，主要是考虑到该系统建设成本大，使用频率不高;部分人民法庭对文化建设不重视，有的宣传栏内容滞后，有的法律文化氛围营造不够，有的格言警句含有西方元素，与当前人民法院意识形态工作要求不符。

　　(二)法庭规范管理

　　1.人员配备和案件数量情况

　　除**法庭正在建设，尚未配备人员也未开始收案外，其他*个法庭均配备了至少*名员额法官，并配备了一定数量的法官助理或书记员等司法辅助人员，符合人数要求。司法警察或安保人员普遍没有配齐，仅**法庭、**法庭各配备了*名法警，**法庭配备*名专职保安，且**法庭和**法庭的法警均从事司法辅助工作，不从事安保工作。

　　20**年，所有人民法庭人均办案量都超过了***件，结案率均达***%。对照人均办案量指标标准，**市法院仅**法庭达标;**区法院的法庭由于当年要办理执行案件，故全部达标，且远超指标值;**区法院**法庭员额法官配备充足，人均办案量远未达标。详见

　　2.审判质效和案件类型情况

　　20**年，所有人民法庭一审简易程序适用率均达到了**%以上;调撤率总体不够理想，仅**法庭、**法庭、**法庭达到了**%以上的目标;发改率有**法庭和**法庭未达到低于全省法院平均值的目标;一审服判息诉率普遍较高，仅**法庭未达到**%以上的目标;诉前调解、委派调解案件占案件受理数的比重也基本超过了指标要求，仅**法庭未达到**%的目标。

　　3.司法服务情况

　　**市人民法庭均设有立案窗口，能够提供咨询、立案、受理当事人信访等服务。建立了节假日值班制度，在非工作日为当事人提供司法服务。认真落实审判流程信息公开、庭审公开和裁判文书公开工作。部分法庭设置了巡回办案点，方便群众诉讼，如**法庭在辖区共设立四个家事审判调解室，作为巡回办案点与诉讼服务点;**法庭在**核心景区设立了旅游速裁巡回办案点，快速调处旅游纠纷;**法庭在高速交警、地方交警各设立一个巡回审判点，在**办事处设立一个诉讼服务点，专门调处交通事故和劳动争议纠纷。参与基层社会治理，推动诉源治理，去年，**市人民法庭以“一站式”建设为契机，积极融入当地党委政府的社会治理体系，不断健全诉前联动纠纷解决机制，打造了“***”工作室、“无讼乡镇”中童经验、金融纠纷“调解速裁一条龙”机制等工作品牌。

　　4.党建工作情况

　　**市人民法庭党员人数普遍不足*名，人民法庭均成立联合党支部，**市法院人民法庭联合成立第二党支部，**区法院人民法庭联合成立第三党支部，**区法院**法庭与院机关部门联合成立第四党支部。所有法庭均设有党员活动室，与会议室兼顾设置，按照“三会一课”等制度开展党建活动，落实党风廉政建设责任。

　　(三)专业化法庭建设情况

　　**市人民法庭除**法庭为城区法庭外，其他均为乡镇法庭。所有法庭为综合性法庭，未建立专业化法庭，部分法庭结合当地的案件类型特点，在综合性审判基础上积极探索开展专业化审判，奠定了一定的专业化法庭建设基础，如**法庭早在20**年5月就成立了家事审判工作室，多年来致力于家事审判;**法庭辖**景区，很大一部分案件为旅游纠纷，该庭积极开展旅游速裁，有效化解涉旅纠纷;平定法庭主动深入乡村，开展法治宣讲、以案释法，抵制天价彩礼，助推移风易俗;**法庭除审理辖区综合性案件外，专门审理机动车交通事故责任纠纷和劳动争议纠纷，专业化水平有了很大提升。

　　(四)**市中院对法庭业务指导情况

　　**法院的法庭数量和民事法官人数均不多，存在地方小、圈子小、关系熟的现象，**市中院民事审判部门与人民法庭沟通联络更为容易，有利于市中院对法庭开展审判业务指导。法庭法官在审理疑难复杂案件时，经常会请示市中院民事法官，市中院民事法官在审理上诉案件遇到疑问时，会经常联系一审法官，或深入案件发生地与一审法官现场交流，共同开展调查或调解工作。近年来，**市中院针对人民法庭裁判尺度不统一、类案不同判等问题，定期发布典型案例，提高审判指导的覆盖面。上述业务指导措施，一定程度上提升了人民法庭审判质效。

　　二、存在的问题和困难

　　1.示范法庭数量勉强达到省高院要求

　　根据省高院《关于抓规范管理促内涵提升强基层基础的指导意见》(*高法[20**]**号)要求，每个地市示范人民法庭占比不低于**%。**市现有**个人民法庭，按照该要求，示范法庭数量应当不少于*个，当前，**市仅**市法院**法庭、**区法院平定法庭和**区法院**法庭为示范法庭，勉强达到数量要求。

　　2.管理相对松散考核缺乏常态化

　　在法庭管理上，由于法庭远离法院机关，上级法院和基层法院纪检监察等监督部门日常监管存在困难，只能采取抽查、暗访等形式进行，人民法庭主要依靠自我监督，管理是否规范主要依赖人民法庭庭长管理能力。在监管内容上，近年来，**省高院和**市中院重点检查是否落实驻庭工作制度，对审判质效只通报到基层法院一级，对安保、党建、参与基层社会治理等工作组织检查不够，产生了上级法院检查什么，人民法庭只重视什么的倾向。在法庭考核上，多年来，**市中院和基层法院未对人民法庭开展考核，人民法庭“全面双达标”活动开展后，**省高院每年组织一次对当年申报“双达标”的法庭进行考核，并评定是否达标。通过考核后，省高院不再对该法庭进行考核，仅不定期开展抽查、暗访，发现问题和不足，对问题严重或整改不到位的，报省高院党组研究摘牌。

　　3.**市中院对法庭审判指导有待加强规范

　　**市中院民一庭负责对辖区法院民事审判和人民法庭业务指导，在具体指导中，存在以下问题：一是审判指导没有归口管理。市中院民事案件由速裁团队、民一庭、民二庭、民三庭、行政庭、审监庭等多个部门审理，基层法院法官遇到疑难复杂案件时，主要向市中院办案水平较高、关系较为密切、热心答疑解惑的法官请示，市中院民一庭的业务指导职能未能得到体现。二是审判指导工作不够规范。去年，**市中院制定了《关于办理基层法院请求指导案件的规定》，但在具体的落实中，两级法院为图方便，民事案件请示大多按照非正式请示案件办理，且未能严格执行相关要求，多是通过电话简单沟通，没有经过讨论研究并报分管院领导审查即直接答复，受法官个人办案理念、认知程度等限制，其解答指导有时不具有权威性。三是主动指导意识薄弱。**市中院对法庭的业务指导工作未形成常态化，基本处于被动答复的状态，未能主动梳理分析法庭审理案件的情况，总结经验，指导法庭开展审判工作。

　　4.法庭安全保卫存在风险隐患

　　今年年初，**市中院司法警察支队对全市法院开展了安全保卫工作检查，其中涵盖了所有的人民法庭，检查结果显示，法庭安保工作普遍不受重视，存在重大安全隐患。一是法庭干警没有充分意识到法庭安保工作的重要性，认为审理的案件为一般民事案件，发生安全事故的概率极低，且多年来未发生恶性突发事件，造成思想上松懈麻痹。二是安保力量和装备配备不足。除**法庭配备一名专职安保人员外，其他法庭均未配备专职安保人员。所有法庭不同程度地存在安保设备配备不齐的问题，有的法庭安保设备处于年久失修、无法使用的状态。三是应急联动机制缺失。基层法院普遍没有针对法庭实际制定专门的安保方案，司法警察大队与法庭日常联络较少，缺乏各类突发事件应对机制，法庭与所在地派出所缺乏制度层面沟通，在打击扰乱法庭工作秩序行为方面力度不够。对于上述问题，**市中院发出整改通知后，部分法院还在整改当中，安全隐患未完全消除。

　　5.参与基层社会治理深度不够

　　此次调研邀请了基层党组织、政法单位、自治组织人员参与座谈，上述单位人员反映，与法庭的协作配合主要依赖于和法庭干警的私人关系，他们认为，基层党组织、政法单位、自治组织与人民法庭是化解矛盾纠纷的共同体，如果纠纷无法化解，最终要进入司法程序，因此希望人民法庭主动融入基层社会治理，形成工作合力，共同化解矛盾纠纷。目前，**市法庭参与基层社会治理的形式主要体现在个案指导、巡回审判、普法宣传等工作中，融入当地党委政府的社会治理体系主动性不足，诉前联动纠纷解决机制作用发挥不够明显，主要原因是法庭干警对基层社会治理的重要性认识不足，认为基层社会治理是党委政府部门的事，体现不了法庭工作量和业绩，主要工作精力放在审理案件上，对如何延伸法庭审判职能思考不多，缺乏举措。在诉讼中，存在就案办案的思想，没有树立调解优先、案结事了的理念，在调解过程中不善于和当地党委政府联动，化解矛盾纠纷效果还有待提升，集中反映在去年全市法庭案件调撤率不够理想。

　　6.法庭重业务轻党建现象严重

　　**市人民法庭党建工作较为薄弱，法庭干警普遍对党建工作的重要性认识不足，认为党建就是组织学习、抄抄笔记，业务工作才是硬指标，没有把党建工作摆在应有的位置，更没有将党建与业务工作有效融合，除按照硬性要求开展规定动作外，基本没有自选动作，甚至有的人民法庭规定动作都没有做到位，如组织生活会不合格，批评和自我批评辣味不足，党支部会议记录过于简单等。作为联合党支部，各法庭地理位置相隔较远，在业务工作繁忙的情况下，抽出时间集中开展支部活动也存在一定的困难。

　　三、相关意见和建议

　　1.持续开展人民法庭“全面双达标”活动

　　根据省高院《关于加强“双达标”人民法庭规范管理的实施办法(试行)》(*高法[20**]***号)、《关于加强和改进基层法院工作的意见》(*高法[20**]**号)，省高院将持之以恒地推进人民法庭“全面双达标”活动，继续组织对“双达标”法庭的考核、复核工作。**市法院尚有*个法庭未参加“双达标”考核，**法庭今年完成建设后，如果人员配备到位并开始收案，要积极争取评为示范法庭;雷溪法庭待选址完成后，要以示范法庭为目标，高标准推进重建工作，上述*个法庭要确保至少*个被评为示范法庭。省高院每三年对已评定的“双达标”人民法庭进行一次复核，**市已达标的*个法庭要继续对照“双达标”评估标准，逐项提升，尤其是部分软硬件基础较好的法庭如**法庭，努力达到示范法庭标准，待省高院启动复核工作后，逐级提出申请，向省高院申报示范法庭。

　　2.对人民法庭实行常态化考核

　　在**省高院《人民法庭“全面双达标”工作评估标准(修订)》(*高法[20**]***号)基础上，融入省高院对人民法庭工作制定的相关制度要求，结合本地实际，制定人民法庭考核办法，对全市人民法庭实行年度考核。为提升法庭考核成效，**市中院加大督查指导力度，建立中院院领导联系人民法庭制度，坚持院领导集中调研常态化，帮助解决突出问题。同时，**市中院由办公室牵头，政治部、机关党委、督察室、审管办、立案庭、民一庭、行装处、法警支队等部门联合成立督查指导小组，定期通报审判质效，不定期开展明察暗访，相关情况纳入年度考核结果。人民法庭考核结果作为法庭干警提拔重用、交流轮岗的重要依据。

　　3.加强对人民法庭的审判指导

　　法庭案件类型主要是婚姻家庭与合同纠纷，法庭在审理过程中具有较大的自由裁量权，如婚约财产纠纷中彩礼返还问题。从有利于统一裁判标准角度出发，建议将全市法庭案件请示明确归口**市中院民一庭办理。民一庭要督促法庭严格按照《关于办理基层法院请求指导案件的规定》，开展好案件请示工作，即使是非正式请示案件，也要履行相应的程序，便于市中院法官更好地掌握案情，作出更加准确的答复。鉴于法庭上诉案件分布在**市中院各民事审判部门，为提升民一庭指导的针对性和实效性，市中院院领导在集中调研法庭工作中收集到的审判问题，要及时反馈给民一庭，其他民事审判部门审理法庭上诉案件中，发现类案不同判、滥用自由裁量权等问题，也要及时反馈给民一庭。民一庭应当通过日常梳理、分析、反馈法庭案件审理情况，定期召开人民法庭审判工作会议、发布典型案例、通报负面案例等多种形式，总结经验，推动法庭审判工作高质量发展。

　　4.高度重视人民法庭安全管理

　　基层法院和人民法庭要充分认识法庭安保工作的重要性，基层法院院长要履行好第一责任人责任，法庭庭长要切实肩负起主要责任，确保不发生安全事故，法庭发生安全事故的，年度考核实行一票否决。*月底前，所有人民法庭要严格按照最高法院印发的《人民法院安全保卫工作人员和装备配置标准》，至少配备*名专职安全保卫人员，配齐安保设备，并确保会用、能用、有用;各基层法院要建立应急处突机制，对内加强司法警察大队和法庭工作配合，及时排查化解安全隐患，对外建立警务联防联动机制，进一步加强安全保障。人民法庭应当定期开展安全教育及预防处置突发事件培训和演练，增强法庭人员的安全意识和自我防范能力。市中院和基层法院司法警察部门要加强业务指导，不定期开展督查，确保人防、物防、技防全面落实到位。

　　5.建设人民法庭一站式多元解纷机制

　　人民法庭要强化就地预防化解矛盾纠纷功能，主动融入基层解纷网络建设和地方社会治理工作，找准与党委政府中心工作的联结点，探索总结适合当地、切实可行、操作性强的工作方式方法，从源头上预防纠纷。要加强与乡镇政府、基层政法单位、村居两委、仲裁机构等基层国家机关、群众自治组织、行业调解组织的沟通与协作，加强数据协同共享，汇集基层矛盾纠纷化解的工作合力。坚持以法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，以审判职能的有效发挥，为人民调解、行政调解和群众自治组织调处化解矛盾纠纷提供法治样本和导向指引。根据辖区纠纷的类型和特点，推动在法庭成立专业化审判团队或将符合条件的人民法庭转型为专业化法庭，通过专业化案件类案专审、简案速裁，提高对类型化案件的解纷能力，加强对行业的约束和规范，进一步预防群体性、类型化矛盾纠纷产生。**市中院立案庭要加强业务指导，提升人民法庭一站式多元解纷机制成效，帮助打造更多特色亮点品牌。

　　6.加强人民法庭党建工作

　　建立完善理论和业务学习机制，解决好法庭干警对学习不重视、学习自觉性不高的问题。要更加注重创新党建活动形式，加强经费保障，多开展法庭干警愿意参加、喜欢参加的党建活动，提高法庭干警的活力和凝聚力。严格落实主体责任，将党建工作纳入法庭年度考核指标体系，细化工作要求，明确党支部书记和党务工作者职责，建立精神鼓励为主、物质奖励为辅的激励机制，调动党建工作积极性。人民法庭要牢固树立“党建+”工作理念，注重总结经验做法，并固化为长效机制，形成党建工作品牌，作为法庭年度考核的加分项目。**市中院机关党委要加强对人民法庭党建工作的指导，适时组织交流学习，达到共同提升的效果。