农村人居环境整治工作调研报告【完整版】

下面是小编为大家整理的农村人居环境整治工作调研报告【完整版】,供大家参考。希望对大家写作有帮助!

农村人居环境整治工作的调研报告5篇

【篇一】农村人居环境整治工作的调研报告

乡镇农村人居环境整治调研报告

改善农村人居环境事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。农村人居环境整治工作是实现乡村振兴的第一场硬仗。调研期间，我们实地察看了XX村、XX村等农村人居环境治理情况，调研采取开展座谈、听取汇报、进村入户走访等方式进行，听取了人居环境整治办关于农村人居环境治理工作情况汇报。从总体情况来看，调研活动富有实效，在看到我镇农村人居环境治理工作取得显著成绩的同时，我们也发现其中存在的问题和不足。现将调研情况报告如下:

一、农村人居环境改善的现实情况

（一）"六大行动"推进情况

农村生活垃圾治理。

居民生活垃圾也不再是像以前随意丢弃，如今进行了妥善安置。现在政府给每家每户都发放了两个垃圾桶，放在各家门口，居民将家中的垃圾分类放在自家门前垃圾桶内，居民每天将生活垃圾倒到大的垃圾桶，保洁员再将大的垃圾桶垃圾倒到勾臂垃圾箱，最后定期把勾臂垃圾箱的垃圾托运至垃圾压缩站压缩送至XX集中处理。现在村民的家门口变得干净很多。

农村生活污水治理。乡村村民居住分布不集中，污水收集难度大;其次，无基本污水收集管网，建设成本投入大;再次，由于农村外出务工人数较多，导致污水排放量较不稳定;最后，由于其他不确定因素，导致污水水质波动较大，治理难度加大。

农村厕所治理。开展厕所粪污治理。按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，普及不同水平的卫生厕所。引导农村新建住房配套建设无害化卫生厕所，人口规模较大村庄配套建设公共厕所。加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接。鼓励各地结合实际，将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用。

农业面源污染治理。河道较以往垃圾遍布两岸的情况有了很大的改善，现在河道两岸、田地的沟渠附近不再到处是白色的塑料袋等垃圾，水塘里漂浮的白色垃圾也基本上看不见踪影。

村容村貌提升。整治公共空间和庭院环境，消除私搭乱建、乱堆乱放。

乡风文明提质。本镇居民现都感受到了干净整洁的乡村环境带来的益处，他们也在逐步提升自己的爱护环境的理念。辖区内各村加大宣传力度，每个村委会都安排一个干部专门负责环境卫生管理工作，村里各显眼处都张贴宣传标语，做到春风化雨，润物无声。

（二）"百村示范、千村整治"工程开展情况

我镇"百村示范、千村整治"工程已全面铺开，扎实开展了"三清一改"专项整治、环境卫生整治等专项行动，取得了积极的成效，但农村环境与当前经济社会发展需求以及人民群众的期盼相比，还有很大差距，"脏、乱、差、堵、污"等现象还不同程度地存在，严重影响着人民群众的生产生活。

（三）村庄布局和建设规划情况

全面完成了县域乡村建设规划编制或修编，与县乡土地利用总体规划、土地整治规划、村土地利用规划、农村社区建设规划等充分衔接，鼓励推行多规合一。

（四）财政资金统筹情况，工作推进机制和投入机制建设、实施情况

明确了党委和政府以及有关部门、运行管理单位责任，基本建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄人居环境管护长效机制。一是确定了"三员两长"制度。二是建立了"看评议"机制。三是完善了"门前三包"机制。四是完善长效管护机制。五是完善了农村人居环境整治资金投入机制。

二、农村人居环境建设的主要问题

（一） 河底的垃圾打捞难度大。现在河两岸垃圾很难看到，但河底的废弃物却不少，虽有一定程度的打捞，但是打捞这些垃圾费时费力费财，难度很大。

（二）居民的垃圾分类理念淡薄。虽然垃圾定点投放取得了一定初步成效，但目前基本上未在垃圾分类领域进行宣传，农村卫生环境整治依然处于粗放管理阶段。

（三）畜禽养殖粪污处理存在很大的困难。一是畜禽养殖户多达295户；
二是养殖投入资金较大，退养难到位；
三是职能部门本应该严格按照国家制定的排放标准实施监管，但在实际操作中，由于种种原因，执法难以到位。对于污物的贮存、污水排放，粪污不经处理直接排放或者偷排，养殖户环保意识不强，这种情况在中、小型养殖场尤其明显。污物处置设施不完备，原有的粪污处理模式和设施已无法适用规模养殖排污的要求，导致养殖污物不能及时处理而成为污染源。

三、农村人居环境整治的一些建议

（一）强化领导，发挥行政推动优势。要实现快速推进、快速见效，很大程度上取决于行政推动的力度。对农村人居环境建设应及时制定适宜方案、加强督查指导、注重宣传教育、加大政策扶持、落实相关责任。

（二）以人为本，激发村民参与热情。群众是农村的主人，也是农村人居环境整治的主体，要把组织发动群众作为第一抓手，多形式、多角度、多层面开展宣传教育活动，充分激发群众参与其中的积极性、创造性。

（三）因地制宜，切实把握整治整点。村与村之间特点不同，情况各异，要按照因地制宜、分类指导的原则，在整治中注意引导各村立足村情、村貌、村需指定不同目标、推进力度和推进措施。在具体实施中，要牢牢把握卫生、道路、河塘、民房、路灯、杆线、绿化、场所等八大要素。

"中国要美，农村必须美"。我们相信，随着乡村振兴战略的不断深入，农村人居环境也将得到长效管理和不断完善，逐步实现"望得见山、看得见水、记得住乡愁"的美好愿景。

【篇二】农村人居环境整治工作的调研报告

农村人居环境调研报告

农村人居环境是广大农民生产、生活的基础。近年来，随着经济快速发展、农村生产生活方式改变，我县改善农村人居环境以多元发展为原则，以引资上项为重点，以改善民生为目标，在“转型”中实现了“跨越”，在“机遇”中实现了“崛起”。为进一步了解和改善我县农村人居环境状况，根据临农居办发2号文件《关于进一步做好改善农村人居环境工作宣传和调研工作的意见》，县农委改善农村人居环境人居办专门组织人员对此进行调研，现报告如下：

一、汾西县基本情况

汾西县地处山西省中南部，西依吕梁，东临汾水，国土面积880平方公里，辖五镇三乡一个社区，总人口14万，汾西历史悠久、文化厚重，旅游资源独具魅力，师家大院清代民居为国家级文物保护单位，有晋商文化又一村的美誉；
姑射山真武祠为省级重点文物保护单位，为休闲、养身、观光的天然“氧吧”；
威风锣鼓气势恢宏，享誉华夏，坝系农业稳产高产闻名全国。

二、“四大工程”概况及现状

20xx年我县改善农村人居环境工作的“四大工程”计划总投资万元，截至8月底完成投资万元，投资完成率为43%。所确定的22个项目，目前已全部完成的单位是：林业局实施的“汾西大道”公里的路旁绿化；
僧念、南庄、神符三个村的道路绿化，佃坪乡—邢家要乡的公路绿化；
卫生局总投资140万元的永安镇卫生院改造项目和7个村级卫生所建设；
文体局总投资36万元的8个乡镇的综合文化站设施设备全部到位；
城建局实施的全县农村40辆垃圾清理车，8720个垃圾桶全部配发到村，配齐了327名乡村保洁员。正在实施的项目是：交通局总投资1900万元的细上村与和平镇公路硬化，现已完成600万元；
水利局总投资220万元6个村的安全饮水工程土建开工，4个村的管道铺设完工；
教育局总投资408万元的和平中心幼儿园建设，已完成投资166万元；
总投资315万元的僧念小学教学楼，已完成投资285万元，该教学楼主体已完成，附属工程包括门房、厕所、围墙等正在施工中。发改局总投资30万元的刘家庄红色教育基地修缮工程，现已完成25万元；
卫生局总投资140万元的`7个村的乡村医疗提质工程已完成，勍香中心卫生院的污水治理正在实施中。

8月20日上午，汾西县召开了“全县改善农村人居环境工作推进会”。会上，政府副县长赵志红通报了全县“四大工程”的工作进展情况。张安文县长就改善农村人居环境相关项目工程进展情况与各成员单位进行面对面汇报、质询、答疑、互动，会议要求抓住有限时间，保证工程项目在10月底前全部完成，稳步提升农村公共服务水平，全面推进农村人居环境整治工作。

（一）美丽乡村改造力度大

1、省级绿色生态示范村和平镇申村的规划编制已完成。今年投资4万元村庄的绿化、美化已全部完成；
投资20万元垃圾污水治理，目前已完成投资10万元，正在铺设管道和填埋垃圾；
投资100余万元中药材示范种植500亩的产业基地已完工；
投资万元的危房改造已完工；
投资125万元道路硬化、综合文化中心、医疗卫生所、便民服务店，已全部投入使用。

2、市级历史文化和特色文化示范村僧念镇师家沟村的规划编制已完成。总投资200万元的文物古迹修缮工程和总投资4万元的村庄绿化工程已完成；
总投资340万元的垃圾污水治理，已完成投资40万元，计划年底前完工。

3、市级工矿一体化示范村永安镇太阳山村的总体规划编制已完成；
总投资100万元的肉鸡产业现代化养殖项目已完成投资80万元；
总投资1280万元的光伏发电项目正在招投标；
总投资10万元的村庄绿化工程已完成投资7万元。

4、5个县级美丽宜居示范村创建工作各具特色，规划编制正在编制中，分别根据各村特点，按年初确定的目标任务正在实施当中。

（二）城乡清洁工程进展快

畜禽粪污处理点及无害化处理中心项目工程进展顺利。今年全县共投资450万元，其中，投资230万元在年饲养量5万只到50万只规模不等的肉鸡养殖场中选择6个为畜禽粪污处理建设点，分别为永安镇太阳山村洪泰养鸡专业合作社、永安镇朱家山村洪盛养殖专业合作社、勍香镇胡峰村丰泽肉鸡养殖专业合作社、和平镇申村鑫之源养殖专业合作社、团柏乡下团柏村大桦农牧专业合作社、社区管委会惠鑫源养殖专业合作社，这6个肉鸡场以年出栏2000只肉鸡为一个立方单位配套建设干粪池；
投资220万元新建焚烧千吨的畜禽无害化处理中心。六个规模肉鸡场中，永安镇太阳山村洪泰养鸡专业合作社畜禽粪污处理工程已全部完工，并投入使用；
其它5个肉鸡场均已开工建设。到目前为止，畜禽粪污处理点及无害化处理中心项目工程已完成了实际工程量的50%，形象进度达60%。为畜禽粪污处理点及无害化处理工作的进一步开展打下了良好基础，也为建设宜居宜业的农村人居环境奠定了基石。

（三）采煤深陷区和地理灾害治理情况

总投资7154万元的采煤沉陷区治理项目共涉及3个自然村296户，940口人，按照省文件精神可采用收购住房、给户资金、一村一制、一户一册、一人一发的办法正在制定实施方案；
总投资万元的地质灾害治理项目正在选址出台方案。

三、农村人居环境治理存在问题

1、虽然我县在农村污水处理方面狠下功夫，采取了一系列治理措施，但由于我县农村人口居住分散，规划比较滞后，集镇及农村的污水处理设施标准不高。一些铺设污水管道的集镇和农村，一般采用雨污合流的排水体制，加上沟渠的排水断面普遍偏小，常被垃圾堵塞，妨碍了排污管道的正常运行，导致污水处理不到位。

2、采煤沉陷区项目因用地指标有限手续上报审批速度较慢，影响项目开工建设，同时项目所涉及的僧念镇岭南村、立柱村位于整合后的山西煤运集团巨开元煤业有限公司矿区内，目前该矿整合五年未开工建设，企业承担的30%的资金经多次协调，难以到位，影响了农民搬迁的积极性，需要上级部门予以协调。

3、由于县乡财力薄弱，投入不足，制约了工程的有效实施，同时广大农民群众参与意识不够强，有待进一步教育提高。

四、几点意见建议

1、改善农村人居环境，要政府主导、农民主体。实行“县级领导、乡镇主抓、村组实施”，多方共建，形成一个政府主导、部门协作、社会参与、农民主体的推进机制，不断健全投入建设机制。要充分尊重农民群众意愿，发挥农民主体作用，让农民朋友由“要我建”转变为“我要建”。比如在申报建设点时，可考虑引入竞争机制，把群众热情高、干部力量强、农民筹资多的村点列为优先申报对象，要求建设点农民自筹资金达到一定标准，将其作为报点“门槛”，既解决资金“瓶颈”问题，由激发农民热情；
在编制村庄规划时，要充分征求群众意见，以群众是否满意为出发点，体现群众意愿；
新农村建设理事会要组织村民参与项目建设决策、管理以及项目后期管护，保障村民的知情权、参与权和监督权。在建设过程中，村干部要带头示范，广泛发动群众，引导全民参与，做到美丽乡村建设依靠农民，美丽乡村建设成果全体农民共享。

2、改善农村人居环境，要科学规划、切实执行。规划是新农村建设的龙头，要坚持从实际出发，因地制宜，紧紧抓住统筹村镇规划、加强规划管理这个龙头，做到规划先行、优化选点布局、明确攻坚重点、加强项目建设、完善配套设施。同时，要合理优化空间布局，遵循交通便利、群众基础好、经济基础强等原则，对交通主干道沿线村庄、集镇附近村庄、景区周边村庄可优先安排新农村建设点，重点抓好高速公路、省道等交通沿线的新农村建设，努力把交通沿线打造成一道亮丽的风景线。

3、改善农村人居环境，要打造亮点、展示风貌。美丽乡村既要满足农民现代生活居住要求，又要突出展示乡村特色文化风貌，保留乡村文化之魂。要加强和谐秀美乡村建设，努力形成一村一品一貌、一线一风格一特色，打造一批示范中心镇和精品示范点。在项目建设上，注重与村庄产业发展规划、文化保护和经济社会发展目标紧密结合，改房要依照规划建设、改造，彰显地域特点和历史文化特色；
改路要注重与村容村貌相融合，做到因地制宜，尽显乡村曲径通幽之美；
改环境按美化、亮化、绿化村庄的标准进行，保持乡村的自然风貌和田园风光。要深入挖掘乡村民俗文化、人文典故、地域风情等特色文化遗产，打造特色文化品牌，实现历史文化与现代文明完美结合。

4、改善农村人居环境，要以点带面、整村推进。要按照“三级联创”推进村庄整治建设，突出环境整治重点，推进串点连线成片，增强中心村自我发展能力。通过以点带面、以线带面，实现新农村建设整体推进。

总之，实现村容整洁，建设环境优美新农村，需要基层政府在真正吃透中央政策精神的前提下，本着对广大农民和农村极端负责的态度，根据各自不同的发展特点，尊重各地的传统、习惯和风格，制定出有的放矢的规划和实施细则，然后一步一个脚印地具体落实到位。在下一步工作中，我们将以科学规划为前提，以”四大工程”为突破，以“三级联创”为载体，咬定目标，细化责任，严格督查，跟踪考核，推动美丽乡村宜居宜业建设工作稳步发展。

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【篇三】农村人居环境整治工作的调研报告

全县农村人居环境整治情况调研报告
一、我县农村人居环境整治工作开展情况
（一）加强组织领导，统筹推进农村人居环境整治工作。2018年9月，成立了县农村人居环境整治领导小组，由书记、县长任组长，县委县政府分管（联系）农业农村工作的领导任副组长，县发改委、财政局、农业农村委等15个相关部门及各乡镇主要负责人为成员，领导小组下设办公室。今年初，专门组建了县农村人居环境整治工作协调推进办公室，进一步健全了机构、夯实了队伍，为有力推进人居环境整治提供强有力的组织保障。先后制定出台了《桃江县农村人居环境整治三年行动实施方案（2018-2020年）》《桃江县2019年农村人居环境整治工作方案》等政策文件，从农村生活垃圾治理、农村厕所治理、农村生活污水治理、农业面源污染治理、村容村貌提升、乡风文明提质、完善建设和管护机制、加强村庄规划编制等8个方面再次明确相关牵头部门职责，强力推进各项重点任务。
（二）坚持问题导向，扎实抓好各项重点整治任务落实。一是统筹推进农村生活垃圾治理。截止目前，配置勾臂式垃圾箱1129个、垃圾桶34.9万个、垃圾运输车262辆、垃圾中转站23座，村保洁员983人。建成农村生活垃圾“村收集、镇运输、县处理”收运处理模式，生活垃圾有效治理行政村达100%。整治全县非正规垃圾堆放点22处，非正规垃圾堆放点已全部核实销号。二是稳步实施厕所革命。对全县所有农村户用厕所、公共厕



所现状进行了摸底，己完成4495户农村户用卫生厕所改造。三是加快推进农村生活污水治理。桃花江镇、灰山港镇污水处理厂已建成并投入运行，马迹塘、武潭、修山、鸬鹚渡等四个乡镇污水处理厂及配套管网工程完成了80%以上工程。整治城镇黑臭水体6处、农村黑臭水体32处。四是全面提升村容村貌。2018年建成自然村水泥路91公里，改造农村危房3398户，开展国省干道沿线清草除杂暨秩序整治，扎实开展村庄清洁行动，营造整洁有序、生态宜居的乡村环境。五是有效推进农业面源污染治理。加强畜禽养殖污染治理，完成32个规模养殖场标准化改造与粪污资源化利用，265个规模养殖场粪污治理设施建设。制定化肥负增长方案，推广绿肥翻压还田13万亩，测土配方施肥技术50万亩，翻耕二化螟灭蛹36.9万亩。六是持续推进乡风文明提质。开展了“文明村镇”“十星级文明户”“文明家庭”“身边好人线索推荐”等创建活动。
（三）强化政策措施，着力巩固农村人居环境整治成果。一是加强资金保障。县财政整合归集各类资金3336.63万元，在此基础上还明确了“空心房”整治耕地指标收入全额用于农村人居环境整治。相关部门积极争取上级相关配套资金的基础上，积极拓展资金来源渠道，打捆包装农村人居环境整治项目进行政策性融资贷款，乡镇配套1000多万元用于农村人居环境整治，并发动群众筹资筹劳，为相关项目实施提供资金支持。二是建立工作机制。建立和完善了农村人居环境整治联席调度、目标任务台账



及情况报送、重要事项及时调度，以及督查检查、考核验收等工作机制，确保各项工作高效有序推进。指导各乡镇建立完善相应的工作制度，形成有制度、有标准、有队伍、有督查的农村人居环境工作长效机制，确保各项工作落到实处、取得实效。三是充分发挥村民主体作用。广泛开展宣传活动，采取开设专栏报道、印发工作动态刊物、发放宣传手册和倡仪书、创作快板、召开屋场会、入户宣讲等多种方式，教育引导广大群众进一步增强环保意识，努力营造推进农村人居环境整治工作的良好舆论氛围。
二、存在的主要问题
（一）工作体制机制有待进一步完善。总体上看，我县建立起县政府统筹、县级部门牵头、乡镇具体负责、群众广泛参与的农村人居环境整治工作体系，但相关工作机制还需健全完善。比如，各部门资源整合力度不够，资金使用效益未达到最大化；
农村公路无专项养护资金，管护机制和责任落实不到位；
农村垃圾收运管理机制不完善，垃圾收运不及时。
（二）基础保障仍有所欠缺。一是经费保障不足。目前，县、乡镇两级财政投入有限，涉农资金整合难度较大，多渠道投入机制还不健全，农村人居环境整治资金缺口较大。投入机制不健全，特别是乡村垫资实施会造成新一轮乡村负债。二是保洁员队伍有待加强。部分村保洁员年龄偏大、责任心不强、指导农户进行垃圾分类的效果不佳。三是配套设施薄弱。生活垃圾焚烧发电项目进展缓慢，垃圾终端无害化处理难解决。垃圾收运设施设备不足，

【篇四】农村人居环境整治工作的调研报告

农村人居环境整治调研报告（共7篇）

农村人居环境整治调研报告（共7篇）
第1篇乡镇农村人居环境整治调研报告乡镇农村人居环境整治调研报告改善农村人居环境事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。农村人居环境整治工作是实现乡村振兴的第一场硬仗。调研期间，我们实地察看了XX村.XX村等农村人居环境治理情况，调研采取开展座谈.听取汇报.进村入户走访等方式进行，听取了人居环境整治办关于农村人居环境治理工作情况汇报。从总体情况来看，调研活动富有实效，在看到我镇农村人居环境治理工作取得显著成绩的同时，我们也发现其中存在的问题和不足。现将调研情况报告如下
一.农村人居环境改善的现实情况
（一）六大行动推进情况农村生活垃圾治理。
居民生活垃圾也不再是像以前随意丢弃，如今进行了妥善安置。现在政府给每家每户都发放了两个垃圾桶，放在各家门口，居民将家中的垃圾分类放在自家门前垃圾桶内，居民每天将生活垃圾倒到大的垃圾桶，保洁员再将大的垃圾桶垃圾倒到勾臂垃圾箱，最后定期把勾臂垃圾箱的垃圾托运至垃圾压缩站压缩送至XX集中处理。现在村民的家门口变得干净很多。
农村生活污水治理。乡村村民居住分布不集中，污水收集难度大;其次，无基本污水收集管网，建设成本投入大;再次，由于
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农村外出务工人数较多，导致污水排放量较不稳定;最后，由于其他不确定因素，导致污水水质波动较大，治理难度加大。农村厕所治理。开展厕所粪污治理。按照群众接受.经济适用.维护方便.不污染公共水体的要求，普及不同水平的卫生厕所。引导农村新建住房配套建设无害化卫生厕所，人口规模较大村庄配套建设公共厕所。加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接。鼓励各地结合实际，将厕所粪污.畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用。农业面源污染治理。河道较以往垃圾遍布两岸的情况有了很大的改善，现在河道两岸.田地的沟渠附近不再到处是白色的塑料袋等垃圾，水塘里漂浮的白色垃圾也基本上看不见踪影。村容村貌提升。整治公共空间和庭院环境，消除私搭乱建.乱堆乱放。乡风文明提质。本镇居民现都感受到了干净整洁的乡村环境带来的益处，他们也在逐步提升自己的爱护环境的理念。辖区内各村加大宣传力度，每个村委会都安排一个干部专门负责环境卫生管理工作，村里各显眼处都张贴宣传标语，做到春风化雨，润物无声。
（二）百村示范.千村整治工程开展情况我镇百村示范.千村整治工程已全面铺开，扎实开展了三清一改专项整治.环境卫生整治等专项行动，取得了积极的成效，但农村环境与当前经济社会发展需求以及人民群众的期盼相比，还有很大差距，脏.乱.差.堵.污等现象还不同程度地存在，严重影响着人民群众的生产生活。
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（三）村庄布局和建设规划情况全面完成了县域乡村建设规划编制或修编，与县乡土地利用总体规划.土地整治规划.村土地利用规划.农村社区建设规划等充分衔接，鼓励推行多规合一。
（四）财政资金统筹情况，工作推进机制和投入机制建设.实施情况明确了党委和政府以及有关部门.运行管理单位责任，基本建立有制度.有标准.有队伍.有经费.有督查的村庄人居环境管护长效机制。
一是确定了三员两长制度。二是建立了看评议机制。三是完善了门前三包机制。四是完善长效管护机制。
五是完善了农村人居环境整治资金投入机制。二.农村人居环境建设的主要问题
（一）河底的垃圾打捞难度大。现在河两岸垃圾很难看到，但河底的废弃物却不少，虽有一定程度的打捞，但是打捞这些垃圾费时费力费财，难度很大。
（二）居民的垃圾分类理念淡薄。虽然垃圾定点投放取得了一定初步成效，但目前基本上未在垃圾分类领域进行宣传，农村卫生环境整治依然处于粗放管理阶段。
（三）畜禽养殖粪污处理存在很大的困难。
一是畜禽养殖户多达295户；
二是养殖投入资金较大，退养难到位；
三是职能部门本应该严格按照国家制定的排放标准实施
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【篇五】农村人居环境整治工作的调研报告

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[2篇关于农村人居环境整治的调研]农村
人居环境调研
2篇关于农村人居环境整治的调研
【篇一】 改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴 战略的一项重要任务，事关广大村民根本福祉，事关农村文明和谐。

根据市统计局安排，我局安排专人对我县农村人居环境整治进行了专 题调研，现将调研情况报告如下：
一、我县农村人居环境整治工作开展情况 领导，夯实环境整治基础
（一）加强组织
1.健全组织机构。全县镇办和村居都
成立了农村环境整治专门领导小组和工作机构， 确定分管领导，抽调 专人负责此项工作。同时，采取分片包干、设立街路巷长等有效举措， 使环境综合整治不留死角，规范有序推进。
2. 明确工作思路。在抓工作中注重“三个结合” （与脱贫攻
坚、美丽乡村建设、文明家园创建相结合），做到“四个清洁”（清洁 家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源），确保实现“五有”（有机构、 有环卫队、有垃圾箱、有清运设施、有保障机制）。
3. 落实工作经费。为保证农村环境整治工作正常开展， 我县
采取“国家争取一点、县财政扶持一点、镇办补贴一点、村组自筹一 点”的“四个一点”办法，广泛筹措整治经费。去年先后投入农村环i



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境综合整治专项资金、就业扶贫资金以及镇办自筹资金累计达 余万元，确保日常工作有序开展。
（二）
点，推进整体环境提升
2000
聚焦工作重1.强化设施
建设。投资1100万兀，完善基层环卫设施。为 5个镇办22村（居） 配备垃圾箱648个，垃圾转运车2辆，吸污车1辆。农村环卫设施达 到每镇办至少2辆垃圾转运车、1处垃圾填埋处理设施，每个村民小 组至少一个垃圾箱（池）的标准，确保生活垃圾有去处。新建村级卫 生公厕46座，20XX年累计改建户用卫生厕所69745户。卫生厕所普 及率达到51.25%o
2•狠抓集中整治。聚焦脏乱差突出问题，突出集镇、河路、
村庄、农户“四个重点”，大力开展农村环境卫生集中整治。坚持党 员干部带头，广泛发动群众，大力开展以“清洁家园”为载体的环境 卫生集中整治和爱国卫生运动。
3.助力脱贫攻坚。为助推脱贫攻坚工作，将全县建档立卡贫
困村列为农村环境整治重点村，倾斜人力、物力、财力，配强贫困村 环境整治队伍、配齐贫困村基础环卫设施、加强贫困村环境整治专项 督查。
（三）
机制，保障环境整治取得实效
建立长效1.完善
长效保洁机制。采取分片包干、设立街路巷长、实行县镇村三级联动、 分级负责、人人参与、齐抓共管的环境整治工作格局。做到垃圾日产 日清，集镇、村庄环境整洁，无暴露垃圾，基本达到“五有”、“三化” （门前、路边、田间的全面绿化）、“一统一”（生活垃圾统一集中处
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理）,彻底改变了农村环境卫生脏乱差的面貌。
2.
建立监督考核机制。县上制定了《洛南县农村环境卫生保 洁工作管理办法》和《洛南县农村环境综合整治工作考核办法》
《洛
南县农村改厕方案》等文件，镇办建立了农村环境整治日常保洁、经 费投入、巡查监管等长效管理机制，确保按章办事，着力提高环境卫 生整治工作知晓率和参与性。全县干部群众环保意识有了较大提高， 都深刻认识到搞好环境卫生人人有责、户户受益。
二、存在问题和困难
（一）长效机制运行不力。部分
镇（办）对本辖区环境卫生管理工作研究不透彻，措施不具体，没有 一套切合本镇本村实际的长效管理机制，突出表现为环境卫生反弹现 象严重，如个别镇办月通报排名从前三名下滑到后三名， 在工作中出 现被动应付、敷衍了事，纯粹为迎接检查过关搞临时突击现象仍旧存 在。
（二） 环境整治工作力量比较薄弱，工作投入经费不足。工
作经费保障落不到实处，相当一部分村没有专门负责人管理环境卫 生，无专职保洁员，从而无法保证环境整治工作正常开展。
（三） 农村保洁人员流动性大，保洁效果不够理想。全县保
洁员虽然达到2000余人，由于工资相对较低，难以调动保洁员的积 极性，加之素质参差不齐，责任意识淡漠，保洁效果不够理想。
（四） 农民群众缺乏垃圾分类意识，生态环保意识较差。各
种垃圾混装、乱倒、乱扔、随意损坏绿地、公厕等公共设施，不讲卫 生的陋习没有完全根除。全民参与环境卫生清扫保洁的意识还有待进
3



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一步加强。
三、工作建议
（一）强化组织领导，夯实工作责任。
各镇办要高度重视辖区，特别是贫困村环境卫生整治工作，结合各自 实际以村居为单位制定详细、周密切实可行的实施方案，要组织各方 力量，采取得力有效措施强力推进，落实到位。
（二） 树立以人为本，激发全民参与。广大群众是农村人居
环境整治的责任主体，要把组织发动群众参与作为第一抓手，多形式、 多角度、多层面开展宣传教育活动，充分激发群众参与其中的积极性、 创造性。完善“户分类、村收集、镇转运处理”的农村垃圾收集处理 体系，力争实现95%以上的村庄生活垃圾得到有效全面治理。
（三） 因村分类施策，把握整治重点。根据村与村之间特点
不同，情况各异，要按照因地制宜、分类指导的原则，在整治中注意 引导各镇（办）立足村情、村貌、村需，指定不同目标、推进力度和 推进措施。进一步完善我县农村环境卫生清扫、保洁、清运机制，实 现乡村环境卫生保洁常态化管理，倾力打造人居和谐，山清水秀的美 丽乡村。
（四）
强化舆论引导，加大环境治理。一是发挥“两代一委” 的作用，积极让他们参与到环境卫生保洁工作的宣传、监督、考核、 评比中。二是充分发挥党员模范带头作用， 要求党员带头自觉整治好 自家庭院、房前屋后的卫生，示范带动广大群众参与环境整治工作。

三是深入开展环境卫生模范户、美丽庭院、模范村创建等活动，通过 发放宣传单、张贴宣传标语、网络宣传等方式，着力推进观念大转变、 陋习大革除、习惯大养成、素质大提升，强化村民环境卫生意识。
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我们要动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，统筹
城乡发展，统筹生产生活生态，坚持“绿水青山就是金山银山”的发 展理念，加快补齐农村人居环境突出短板， 持续推进我县农村人居环 境整治工作，倾力打造天蓝水净、绿荫环绕的生态环境，实现人居和 谐、山清水秀的美丽乡村。
【篇二】 建设美丽宜居乡村，改善农村人居环境，是乡村振兴的重 要内容，是广大农民群众的迫切愿望。现就近年我县开展此项工作有 关情况和下一步工作建议予以汇报交流。
一、 基本情况 我县共有268个行政村，1600多个自然村，2106 个村民小组，从20XX年开始，我县按照“规划引领、示范带动、梯 次推进、长效巩固”的思路，从治理村庄布局“杂乱散”、环境卫生
“脏乱差”入手，定规划、抓建设、建机制、强管理，全面推进美丽 乡村建设和农村人居环境综合整治， 截至目前，已建成美丽乡村核心 区188个，卫生乡村实现全覆盖，创建国家级美丽宜居乡村
1个，省
市级美丽乡村10个，市级生态乡村39个，今年建设的37个美丽乡 村建设已完成90泣程量。
二、 工作做法及成效
1.坚持高起点规划，科学绘制美好蓝
图。加强顶层设计，强化规划引领。
一是高点站位、长远谋划，制定了《美丽乡村建设五年规划》和 《美丽富平暨农村人居环境整治三年行动实施意见》、农村改厕、垃 圾污水治理三年计划等纲领性文件，依据《富平县城市总体规划“多
规合5



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一”）》，聘请专业机构编制了《美丽乡村建设总体规划》 《县域村 庄布局规划》明确了村庄布局、产业定位和建设时序，为全面推进工 作提供了重要依据。
二是示范引领、分类推进，编制完成 205个村《村庄规划》，逐 村确定了核心区，优先打造启动区，引导和鼓励群众向核心区集聚， 有效地解决了“摊大饼式”低水平重复建设问题。
三是精心指导、严格把关，在全省率先推行驻村规划师制度，先 后从西北设计院、陕建集团聘请 50多名规划师，每人负责3-4个村 庄，精心规划指导、严格方案把关、加强过程管理，保证了建设的质 量和效果。这一做法受到中省充分肯定，中央电视等主流媒体进行了 报道台。
2. 坚持咼标准建设，着力打造宜居家园。聚焦全面改善
农村生产生活条件这一目标，坚持点线面相结合，统筹推进农村基础 设施建设。
一是按照梯次推进原则，每年选定30到50个村，以核心村为重 点，高标准实施道路硬化、环境美化、垃圾污水处理、厕所革命等十 项工程，完善教育、医疗、文化等服务设施，极大改善了农村的基础 条件。同时以富淡路、底张路、108国道等13条道路沿线宽幅林带 绿化提升为重点，完善基础设施、实施立体绿化、建设特色村牌，打 造“绿、美、畅、洁、安”的美丽道路风景线。
二是按照因地制宜原则，围绕体现农村特点、彰显地域特色、留 住乡愁乡韵，充分挖掘乡村的历史文化、民俗特色，精心打造巷道院 落、门前花坛、节点广场，建设文化长廊，让群众望得见山、看得见 水、记得住乡愁。
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三是按照统筹兼顾原则，针对部分贫困群众住房条件差这一实 际，创造性实施了农村人居环境改善和小产业帮扶“两个全覆盖”工 程，通过修缮粉刷房屋、整修电路、硬化地面、添置家具等多种形式， 帮助5742户贫困群众进行人居环境改善，实现了个体与整体、屋内 与屋外的协调统一。目前，全县通村路硬化率达到
100%巷道硬化
率达到90%以上，林木覆盖率达到32%农村电网改造、安全饮水工 程、村文化广场建设实现全覆盖，农村生活垃圾就地填埋处理率达到 90%以上，20XX年完成农村改厕1.3万户，卫生厕所覆盖率达到48% 创建“美丽乡村•文明家园”示范村 170个。
3. 坚持精细化管理，不断巩固建设成果。，始终坚持三分抓建设、 七分抓管理，不断完善各项机制，持续巩固建设成果。
一是健全常态化管理机制，制定了《富平县农村公共设施管理办 法》《富平县农村环境卫生长效机制管理办法》，修订完善了村规民约、 保洁员管理、垃圾收集转运等多项制度规定，坚持定期排查修复维护 建设成果，确保了日常管理的规范化和有序化。
二是开展常态化综合整治，按照干净、平坦、整洁标准，坚持在 春节、国庆、夏收秋秋收定期开展农村环境综合整治，扎实开展“净 美富平” “领导包抓示范村”等创建活动，清理“三堆六乱”、整治 卫生死角，着力解决垃圾乱扔、污水乱排、秸秆乱烧现象，巩固了整 洁有序。
三是加强常态化环卫保洁，，光大垃圾焚烧处理厂建设进展顺利， 14个镇区垃圾中转站开工建设，建成了城区无害化垃圾填埋场，为
各镇村配备7



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垃圾转运车、收集车、垃圾筒等设施，配齐农村保洁员 1524名，按照每人每年筹集12—20元环境卫生整治经费，县财政每 年每村奖补1万元，生活垃圾实现了日产日清，农村人居环境不断提 升。
4. 坚持强力度保障，切实提升工作成效。始终把机制保障作为关 键，在组织领导、资金投入、督查宣传和工作合力上下功夫，确保了 工作有力有序推进。
一是加强组织领导，成立由县委、县政府主要领导任组长的领导 小组，成立8个专项工作组，定期召开会议，研究工作，解决难题， 细化各镇办各部门责任分工，明确阶段要求，推动任务落实。
二是加大资金投入，县财政每年列支专项资金，积极整合涉农项 目资金，同时争取国开行基础设施建设项目贷款，以“以奖代补”形 式每村拨付300万元用于建设，近年来累计投入资金 5.6亿元。
三是强化督查宣传。每年将美丽乡村建设列入全县十大民生工 程，列入责任目标考核，县人大、政协每年视察评议，坚持常态督查 机制，定期开展观摩评比，建立微信公众号、曝光栏，开展美丽宜居 示范村创建，评选表彰优秀保洁员、美丽家庭。四凝聚工作合力，坚 持政府主导与群众参与相结合，建立部门包村制度，推行干部包村、 党员包户，做给群众看，带着群众干，发动群众筹资筹劳，引导群众 改造房前屋后，汇聚了共建美丽乡村、共享美好生活的强大合力。
三、存在问题
近年来，虽然我县美丽乡村建设、农村人居
环境整治工作取得了一定的成绩，有效的提升了农村基础设施，改善 了村容村貌，得到了大多数农民群众和富平在外人士的认可， 但从实
实际情况和8



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学习借鉴外地经验情况看，仍然存在一些亟需加强和改进 的方面。

1. 思想认识亟待进一步提高。部分村组干部认识不到位，持续抓、 主动干的意识不强，存在畏难情绪和等靠要思想。群众参与建设的积 极性不高，存在等待、观望思想，支持和参与的热情不高，村民主体 作用没有很好发挥，“干部干、群众看”，上热下冷现象突出，“人的 新农村”建设滞后，村民自觉、自愿投入美丽乡村建设、自觉维护的
美好环境局面没有完全形成。部分群众涉及到个人利益时，偏重算小 账，采取软抵硬抗的方式应对，如清理占道经营，乱搭乱建建筑时， 常常受到村民的阻挠。另外，由于村民的生活习惯没有改变，垃圾依 旧还是往老地方扔，污水还是随便倒，新栽种的绿化树新建的花坛随 手破坏，严重影响了农村环境整治建设的进度和效果。
2. 规划需更接底气，执行落地还不到位。部分村庄规划编制过程 由于编制单位调研不深入、村组干部配合不到位等原因，导致规划成 果脱离实际，群众不认可，难以实施落地；

一些村在建设过程中随意变更，不按图纸施工，影响了当时建设效果 和远期计划；

大多数村对编制好的村庄规划置不理，平时管理和建设也是随心所 欲，比如明确要求村庄核心区外不在投资， 但大多数村仍继续实施核 心区外的基础设施建设，农民建房自行其是，随意抬高地基，无人管 理，严重影响村容村貌。
3. 农村投入保障机制还需进一步加强 。建设美丽乡村，实施农 村人居环境整治，涉及农村水电路等基础设施建设、垃圾污水治理、
卫生厕所改造9



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多个方面需要投入大量的资金，虽然我县投入了大量资 金，探索建立了多元投入机制，但是还存在以下问题：
一是政府投入压力大。目前，我县大部分镇办创建资金主要靠政府 投入，而单靠政府的投入毕竟有限，并且这种政府的投入主要是起引 导、鼓励、做示范的作用，不可能全包全揽，面面俱到。
二是农村居民自身投入少。农村居民虽然能够投入一定的建设资 金，但其主要也是建设自家小院，对公共基础设施的投入很有限。
三是引入社会投资难。乡村建设基本都是是公益性项目， 没有回 报，因而难以引入大量的社会资金。“资金融资渠道单一的实情，导 致后续养护和管理措施不到位，难以长期持续维护建设成果。
4. 垃圾、污水、厕所、村容村貌改善任务还很艰巨。垃圾处理、 污水处理、厕所革命、村容村貌改善是农村人居环境整治的重中之重， 我县目前农村垃圾处理基本是就地填埋，污水管网覆盖率不足
40%
卫生厕所48%已建成美丽乡村仅完成启动区建设，核心区还没有建 设完，惠及群众还不广泛。真正实现人居环境全面提升任务还很艰巨， 实施这些工作即需要大量资金投入，还要动员广大农民群众参与。10



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5. 建设成果巩固和长效管理机制有待完善。近年来农村建设了大 量基础设施、门前花坛、广场节点、公共厕所、绿化苗木、垃圾污水 处理设施，配备了许多环卫设施、健身器材等，对这些公用设施一些 村组管理不到位，破损无人修复。农村环境卫生整治大多数还停留在 集中突击整治，一些村保洁员设置不合理， 3000多人的村一两名保
洁员，难以保证垃圾日产日清，一些农村保洁员责任心不强，只拿工 资不干事，环境卫生死角和反弹问题没有得到彻底解决， 制定的管理 制度落实不很到位。
四、做好下一步工作的建议1.加强舆论宣传，提高思想认识，。

思想是行动的先导。抓好美丽乡村建设和农村人居环境整治， 必须解 决好思想认识问题。要通过各种方式和途径，让广大干部群众充分认 识重大意义，进一步营造舆论氛围。
一是加大中省市美丽乡村建设农村人居环境整治政策和我县工 作的宣传力度，积极学习借鉴浙江“千村万村”和外地先进经验，特 别是教育群众自觉整治门前卫生、主动改建户厕、维护公共设施，让 群众充分认识到农村的公益是全体村民的公益，这种公益除政府有责 任和义务外，最主要的还应该是谁享受谁负责， 村民既然是享受这种 公益的主体，也应是投入物力、精力和心力去建设和维护的责任主体。
二是在各村文化广场、乡村超市等村民娱乐活动场所张贴悬挂人 居环境综合整治的版面、条幅、宣传画等，向广大群众宣传环境整治
工作内容及ii



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意义。同时，要充分发挥广场舞队、艺术表演队等民间艺 术团体作用，通过举办人居环境整治文艺汇演等方式， 提升群众自觉 改善人居环境的思想意识，引导村民开展健康向上的活动。
三是以新时代文明实践中心为载体，积极开展“美丽乡村•文明 家园”创建活动，在各村大力开展道德模范评选、“好婆婆、好媳妇”、 “星级文明户”、“卫生示范户”
“美丽庭院”评选等活动，用身
边人带动、教育身边人，打造文明乡风，实现美丽乡村建设既要外美， 也要内美的要求，
四是修订完善村规民约，提高农民的环境美化意
识，鼓励和引导农民群众自助自愿投工、投劳、投资，把建设美好家 园作为共同的公益来做，以“人的新农村”催促、规范、实现、保障 “物的新农村”。
2. 坚持规划引领，突出规划落地。
一是村庄规划编制要深入村组，深入农户扎实现场调研，了解农 民所需所盼，要与村组干部多交流，编制出规划初稿充分征求干部群 众意见，要向农民讲解规划，使其理解规划意图，吃透规划内容，明 白怎么干，什么不能做。
二是要严格落实规划。树立规划即使法意识，村庄规划一旦形成， 村组干部和所有村民必须严格按照规划实施各类建设，
包括美丽乡村
建设、农村基础公共服务设施建设、农户建设住房生产用房等等，杜 绝不按规划无序建设。
三是要继续坚持规划师驻村制度。新建美丽乡村和核心区扩面提 质继续聘请规划师现场指导，加强镇办规划管理人员培训，提升镇村
规划管理水12



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平。
3. 拓展融资渠道，加快硬件设施建设。要坚持党政主导、农民主 体、部门协作、社会参与的投入机制，加大美丽乡村建设、农村人居 环境整治资金的筹集力度。
一是继续加大财政投入。政府设立专项资金，列入年度财政预算， 并建立与经济、社会发展相匹配的逐年增长机制，重点保障保洁设施、 器械的购置和保洁人员的工资发放。
二是要积极向上争取资金，包装策划环资类、乡村振兴类、空心 村整治类项目，创建垃圾处理、污水治理、卫生改厕示范县、示范镇、 示范村，争取更多项目资金和专项资金。
三是大力整合政策资源。积极整合支农、惠农、强农的相关政策， 统筹推进建设。实施财政资金以奖代补政策，充分调动镇村积极性， 发挥农民的主体作用。
四是积极吸纳社会资金的投资。要创新投入方式，建立引导激励 机制，积极引导企事业单位、社会团体、金融资本和个人投资捐款， 为建设提供资金支持和技术支持；

要鼓励农民创业，激发出农民的创业积极性，让农民手里的钱“活” 起来，使其愿意投入到建设中去。
五是要加快光大垃圾焚烧发电厂和 14个镇区中转车，努力构建 “户简单分类、镇村收集转运、县焚烧处理的垃圾处理模式；

推进镇村污水处理设施建设，提高农村排水管网覆盖率；

用好每户1000元奖补政策，全力推进厕所革命，力争完成卫生改厕 3.4万户。
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4. 完善长效机制，提升管理服务，。
一是严格落实《富平县农村公共设施管理办法》，建设完工后， 镇办要及时组织验收，向村组移交建设成果，村组要将所有公用设施 登记造册，逐项落实管护责任，及时修复破损，严厉打击破坏公益设 施的人和事，努力巩固建设成果。
二是扎实落实环境卫生长效机制，修订完善管理办法，整合农村 护林员、公益性岗位、有劳动能力贫困户等人员，壮大保洁队伍，力口 强保洁员管理，配齐环卫设施，加大卫生费筹集，适当提高政府补助 标准，坚持常态督查和观摩评比，落实农户门前三包制度，动员全社 会共同维护良好环境卫生。
三是探索社会化、市场化或者群众自治组织管理环境卫生， 不断 提升环卫保洁水平。
四是发挥规划引导作用，推进空心村、空心组整治，开展整村整 组搬迁，建设农村新型农村社区，引导村民向村庄核心区搬迁集聚， 打造乡村振兴示范点。
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