下面是小编为大家整理的市郊区乡镇管理体制调研报告（全文完整）,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
市郊区乡镇管理体制调研报告3篇
第1篇: 市郊区乡镇管理体制调研报告
机关事务管理体制调研报告
篇一：钱铺乡社会事务管理工作调研报告 钱铺乡社会事务管理工作调研报告 今年以来,钱铺乡社会事务办在乡党委政府的领导下,在上级各有关部门的大力支持下,以立足为民政对象服务为目的,以社会保障为重点,积极开展各项社会事务工作。根据县编办的要求开展社会事务管理工作调研，我乡立即召开会议，组织专门人员进行调研、座谈，现将有关情况报告如下：
一、我乡社会事务机构设置情况 一是按照精简、统一、效能的原则，我乡设置了党政综合办公室、经济发展办公室、社会事务办公室。为加大社会治安综合治理、计划生育、财政管理等公共管理职能，分别在党政综合办公室增挂了社会治安综合治理办公室牌子，在社会事务办公室增挂了计划生育办公室牌子，在经济发展办公室增挂了财政所牌子。进一步整合了乡乡行政资源，实现了机构职能的优化配置。同时，通过“三定”方案明确各办公室工作职能、工作范围和工作权限，将权力和责任分解到办公室，实现一人多岗、交叉任职、相互补充、整体统一、均衡推进，减少了办事环节，避免了推诿扯皮和内耗，从而提高了工作效能。
二是本着整合资源，完善综合服务功能的原则，对职能相近的事业单位进行了撤并，实现机构综合设置。我乡管理的事业单位由原来8个减少为3个，即乡乡农业服务中心、计划生育服务中心和文化广电服务中心。为了加强国土、林业、畜牧兽医等事业单位工作的规范化、法制化，根据上级要求，将乡乡国土资源所、林业工作站、畜牧工作站全部上划到县直垂直管理。既加强了事业站所综合执法力度，也改变了长期以来事业站所多、线长、人员散的被动局面；
既便于组织领导指挥协调，也避免了因部门多，分工过细造成的财力、人力浪费，为更好地服务“三农”起到了积极的促进作用。
二、我乡社会事务重点工作开展情况 （一）民政工作 1. 为了提高对重大自然灾害的反应能力，最大限度地减少群众的经济损失，建立了灾害紧急救助机制。
2.突出抓好了困难群众的生产生活问题。特别是对五保户、特困户、低保户等特殊困难对象给以重点照顾，切实做到工作到村、落实到组。半年来共发放临时救助资金32570元，得到帮助困难群众40户，共发放救济粮31712市斤得到救济411户1519并发放到各村困难群众和五保户手中。同时对全乡救灾救济款物实行专项管理，严格了救灾款物使用管理纪律，提高了救灾款物的发放透明度。保证了救灾款物发放公开、公正和公平。
3.进一步规范和完善城乡居民最低生活保障。将符合政策规定的农村居民全部纳入低保范围，按规定标准及时、准确足额发放补助资金。补助对象1183人，发放资金96.025万元。
按照上级的统一要求，我们从2011年十月份起就在全乡开展城乡低保规范核查和扩面工作，对所有城乡低保对象进行了为期两个月的评议核查。并取消了26户不合条件的城市低保户，在社会上受到好评。到目前为止，我乡农村低保适当提标、农村低保保障标准达130元。农村低保对象3291户11493人，发放农村低保金 2827278元；
农村五保户 188人，规范对象认定程序，保证补助对象真实准确，分散供养标准不低于1400元。补助对象236人，发放资金33.08万元。其中集中供养 27人。
4、对符合政策规定的计划生育家庭给予奖励扶助，确保扶助资金及时、足额发放。补助对象89人，发放资金71160元。
按每人每年600元及时、准确、足额将直补资金发放给移民个人，全乡移民1215人，兑现金额72.9万元，完成移民项目两个，完成投资97万元。
做好廉租住房补贴资金发放工作，对现有城市低保住房困难家庭应尽应保，保障范围继续扩大城市低收入住房困难家庭。
对全乡符合规定的城镇和农村重度残疾人实行生活救助，发放资金25.44万元。
免除全乡义务教育阶段学生学杂费、学生住宿费，免费提供义务教育阶段低保家庭学生，特殊教育学生教科书。
5、老龄工作：认真做好老年人统计上报工作，全乡有60周岁以上老年人3874人，占总人口的9.56%，城乡老年人533人，其中男性289人，女性244人；
农村老年人3341人，其中男性1553人，女性1788人。百岁老人1人，其中80周岁-99周岁老年人467人， 6、安置工作：全乡有优抚对象73人，发放半年抚恤金元。农村籍年满60周岁退伍军人49人，发放半年补助金15720元。
（二）社会保障工作 全力抓好新型农村养老保险。进一步建立完善覆盖城乡的社会保障体系，巩固2011年城乡居民养老保险工作成果，钱铺乡扎实深入做好2012年度城乡居民社会养老保险征缴工作。截至目前，共完成续保12800余人，新参保1300人，累计参保人数14100人，征缴养老保险费144.3万元，2012年城乡居民社会养老保险费征缴工作圆满完成。
强力推进城镇居民医疗保险。一是加强办事处工作人员及劳动保障协管员的政策学习，更好地为群众解答在城镇居民医疗保险中遇到的政策性问题；
二是继续抓好宣传动员，让未参保人员参保；
三是做好已参保人员的续保宣传，引导已参保人员及时续保，避免已参保人员出现参保空白期，确保他们待遇的享受。
进一步做好离退休托管人员工作。一是做好离退休托管人员的基础信息补充收集工作：包括家庭人员现状登记，本人健康现状登记，家庭经济现状登记。二是做好离退休托管人员的服务：包括政策解答，事项代办，生病探望，建立健全离退休人员自管组织、互助组织等。三是做好离退休托管人员生后服务：包括生故送花圈、慰问，协助家属办理丧葬补贴，遗属补贴等。四是开展离退休托管人员各项服务活动，完善离退休托管服务台账。
积极配合区劳动保障部门做好劳动关系调整工作。一是配合区劳动监察部门对辖区企事业单位用工状况检查；
二是加强劳动法律法规的宣传，让用工单位和劳动者知法守法；
三是充分发挥我办劳动争议调解委员会的作用，让劳动纠纷在基层得到解决。
（三）残联工作 一是建立健全社区残疾人保障协会，切实加强基层残疾人协会的制度化、规范化管理，强化”代表”服务、管理职能，倾听残疾人呼声，反映残疾人要求；
二是继续巩固残疾人康复工作，积极开展社区残疾人康复训练，残疾人健康咨询、心理疏导、知识普及和康复助残服务。三是协助残联做好残疾人就业、残疾儿童入学工作；
四是做好“二代”残疾证换证工作；
五是做好“残疾人保障法”宣传，保障残疾人权利。
具体如下：
1、全乡有已办证残疾人652人；
2、春节期间共走访慰问困难残疾人15人， 3、协助县残联进行白内障筛查手术工作，全乡共筛查出白内障人员35人，做手术人员24人；
4、目前正在进行残疾人信息调查，填报残疾人入户调查表；
5、协助临沧市精神病院对精神病人定期发放药物，共得到医治人员55人。
6、认真做好党委、政府中心工作。
（四）就业工作 就业是民生之本，是群众获得收入来源的主要途径，也是树立和落实科学发展观，加强社会主义建设的重要载体。
1、多渠道收集用工信息，促进就业。一是加强与XX区人力资源市场联系，收集用工信息，利用村（居）民信息栏及时发布，促进就业；
二是利用小河区举办人才交流会的时机组织辖区城乡失业、富余农村劳动力参加招聘会，促进就业；
三是加强与辖区企、事业单位联系，收集空岗信息，有针对性地提供给失业人员和农村富余劳动力，促进就业；
四是有针对性地联系用工企业到辖区招聘，争取在重点村举办一到两次小型招聘会，促进就业。
2、多渠道开发公益性岗位，促进就业。利用“下岗失业人员再创业服务中心”组织，开发社区公益性岗位，促进大龄就业困难人员就业；
3、以培训促就业。一是加大下岗失业人员、城镇失业人员的技术培训力度，提高失业人员的技术技能水平，提高就业竞争力，促进就业；
二是多渠道、多形式开展创业知识培训，使更多劳动者成为创业者，以创业带动就业；
三是继续加强农村劳动力转移培训力度，特别是贫困劳动力的技能培训，进一步落实技能培训政策，把有限的资源真正用在需要帮助的人群手中。
4、加大宣传力度，进一步落实就业扶持政策。为进一步落实就业扶持政策，我办将充分利用办事处、村（居）等宣传栏（板）及赶场天开展“劳动保障政策进万家”活动，大力宣传各项就业再就业扶持政策，将政策送到社区、居民家中，确保各项就业再就业扶持政策的全面落实。加大小额担保贷款和公益性岗位补贴及社会保险补贴的扶持力度，扩大覆盖面，确保就业扶持政策对促进就业发挥应有的作用。
5、关注返乡农民工，扶持创业就业。一是做好今年返乡农民工摸底调查工作，摸清他们的求职、培训、创业意愿。对有求职意愿的，根据求职意愿开展职业介绍，推荐就业，有培训意愿的安排职业技能培训，有创业意愿的开展创业培训，落实创业扶持政策。
篇二：全市机关事务管理部门情况调查问卷 全市机关事务管理部门情况调查问卷 一、单位基本情况 1.单位名称：
。
2.单位性质。
①行政单位（ ） a组成部门（ ） b办事机构（ ） c直属机构（ ） ②事业单位（ ） a参照管理（ ） b全额（ ） c差额（ ） d自收自支（ ） ③企业单位（ ） ④其他 如单位性质发生过变更，请说明变更时间和情况（如事业单位变更为行政单位）：
3.级别规格。
①正县（ ） ②副县（ ） ③正科（ ） ④副科（ ） ⑤其他 如单位级别规格发生过变更，请说明变更时间和情况：
4.行政隶属关系。
①隶属党委 （ ） a直属机构 （ ）b办公室管理 （ ） c办公室内设 （ ） d其他②隶属政府 （ ） a直属机构 （ ）b办公室管理 （ ） c办公室内设 （ ） d其他如隶属关系发生过变更，请说明变更时间和情况：
5.主要职能、内设机构和编制数。
①主要职能：
②内设机构：
表一：
③编制数：，实有人数：
6.下属法人单位基本情况。
表二：
7.下属法人单位主要负责人任免。
①由你单位党委（党组）决定。（ ） ②根据单位性质不同任免主体不同。（ ）请简要说明 8.单位“一把手”情况。
①级别 a正处（ ） b副处（ ） c正科（ ） d副科（ ） e其他（ ） ②兼任情况 a由本级党委办公室副主任兼任（ ） b由本级政府办公室副主任兼任（ ） c其他（ ） 9.干部职工队伍情况。
①平均年龄：
②男、女比例：：
③行政管理、专业技术、工勤分别占：
、 、 % ④本科以上学历占: % ⑤在职教育培训补助 a有()b无( ）,补助额度 ⑥当前紧缺专业人才类型：
二、所在县（市）区机关事务管理体制有关情况 10.本级机关中，党委、人大、政府、政协系统是否分别设立机关事务管理部门。
①设立（ ） ②不设立，但有专门管理机关事务工作的机构（ ） ③不设立，也没有专门管理机关事务工作的机构（ ） 11.党委系统机关事务管理部门（机构）的名称 性质：①行政（ ） ②事业（ ） ③企业（ ） 规格：①正处（ ） ②副处（ ） ③正科（ ） ④副科（ ） 12.党委、人大、政府、政协各系统是否建立了统一的服务保障标准。
①是（ ）请简要说明 ②否（ ） 13.你们认为各系统机关事务管理体制改革的方向应该是：
①整合党委、人大、政府、政协各系统机关事务管理部门及各委、办、局内部机关事务工作机构，成立一个机关事务管理部门。（ ） ②分设党委、人大、政府、政协系统机关事务管理部门及各委、办、局内部机关事务工作机构，建立工作协调机制。（ ） ③其他
篇三：科学管理职工食堂调研报告 科学管理学生食堂调研报告 一、调研主题：利用泰勒科学管理原则改进食堂工作效率，提高服务质量。
二、理论基础：泰勒的科学管理理论 三、调研时间：2014年4月21日----5月7日 四、调研地点：湖北大学阳逻学生食堂 五、调研组成员：程丹阳【组长】、曾凡铭、余文龙、符雄、安国晨 六、调研对象：学生食堂服务质量。
七、选题理由：问津苑食堂是阳逻大一学生主要就餐场所，肩负着满足学生就餐需求的任务，食堂饭菜的质量，直接影响着学生的身体健康；
食品价格，直接影响着学生的切身利益，服务态度，直接影响学生生活、学习情绪；
随着通识教育的不断发展壮大，物质的极大丰富，而学生相对固定在学生食堂就餐，如何满足学生不断变换的饮食要求，又保障学生的切身利益，是摆在每一个食堂管理工作者面前的重要课题。
八、调研方法：
1、时间研究法：研究学生食堂各时间段，厨师、服务员工作情况，以及各时间段就餐学生的就餐情况。
2、现场观察法：在食堂内观察厨师、服务员服务质量，分析影响提升服务质量的因素。
3、亲身体验法：小组成员作为就餐大军中的一员，亲身体验购买饭菜和就餐过程，如实记录炒菜等待时间、服务员的工作态度、饭菜味道质量、
餐厅卫生动态清理与保持情况等。
4、现场调查访谈法：通过与食堂厨师、服务员交谈，了解食堂大体经营状况、服务思想动态；
通过与就餐学生交谈，了解学生对食堂满意程度，及对食堂的意见和建议。
九、调研数据：
1、问津苑食堂经营、布局情况 食堂的经营主要是承包给后勤集团，所有的职工由后勤集团负责招聘，内部管理上主要是实行职能工长制，有红案组、白案组、卫生组等三大 组 。
各 职 能 工 长 由 后 勤 副 总 管 理 。
就餐餐厅面积3000㎡，摆放四人座快餐餐桌1200张，能容纳6000人同时就餐。餐厅服务员75人，全天18小时值班，负责清理餐桌和打扫地面卫生，并清洗、消毒餐具，擦门窗玻璃、推送垃圾、用水冲厅前广场地面等工作。
2、工作人员统计 3、学生集中就餐时间
（1）、正常有课的学生一日三餐就餐时间：早点7：00----8：00时，午饭11:00 ----12:30时，晚饭17:00----18:30时。
4、不同时间段食堂工作人员工作情况及职工就餐情况 5、一名学生不同时间段完整的购餐时间 6、部分饭菜价格
十、通过现场调查访谈，反应的问题。
1、食堂负责人反应的问题 （1）、就餐学生人数不固定，随意性较大，准备饭菜不好定量，若准备多了，容易剩余，若准备少了，职工不够吃的，工作被动。
（2）、食堂为承包经营模式，我们要给炊服人员开工资，还要付部分水电费、机械折旧费、清淤费等，近年，粮食、蔬菜、肉、蛋、油等各类食品价格飞涨，售饭菜价格又不能太高，利润很小。
（3）、因学生常年在食堂就餐，对食堂各种饭菜吃腻，而食堂一天要做几十种菜，天天做，花样、品种、色香、味道不好翻新，导致学校对食堂饭菜质量意见较大。
（4）、厨师、服务员不好招聘，好的厨师、服务员工资太高，工资低的，手艺不行。
2、厨师、服务员反应的问题 （1）、工作时间太长，一天12个小时。
（2）、工资太低，厨师1800—3500元/月，服务员900—1200元/月。
3、就餐学生反应的问题 （1）、食堂饭菜价格较高，质量较差，品种单一口味单调。
（2）、单炒菜等待时间太长。
（3）、个别服务员服务态度较差，有和职工争吵的时候。
（4）、个别服务员业务不熟练，售饭时有错打卡的现象。
（6）、餐厅卫生整体较差，因就餐职工不断，卫生动态保持难度大，餐厅服务员工作缺乏主动性，自觉性不高，服务态度有待改善。
十一、调研分析
1、食堂全部由社会来承包，人员杂，流动性大，缺乏固定性。因为食堂员工不是公司正式职工，来去自由，加大了管理的难度；
食堂承包经营，少了竞争，但是由于各自分别进货、进菜，时间、地点无法统一要求，对原材料的质量很难控制；
新鲜蔬菜成本高，不新鲜的菜经过细加工也可以达到效果，但内在质量不一样，有以次充好的现象。
2、食堂承包者认为，顾客群相对固定，不愁客源，收入稳定，不必担惊受怕。以至于投入不足，人员跟不上，服务质量上跟不上学校要求。
3、员工缺乏食堂服务的经验，缺乏主动、自觉、热情、服务理念。
4、食堂全部由社会来承包，追求利润思想严重，造成饭菜质量上不去，食品价格虚高，炊服人员素质参差不齐，未培训先上岗，服务态度满足不了学生要求，损害了学生的利益。
十二、改进措施 1、通过精细化流程管理对食堂内部进行改革，改变岗位重叠、中间层次多、流程不闭环等，使每个流程可从头至尾顺利操作，做到岗位不重叠、业务不重复，达到缩短流程周期、提高工作效率、节约运作资本的作用。
2、制订了食堂精细化管理标准和考核办法，用具体、明确的量化标准取代笼统、模糊的管理要求，由过去的粗放型管理向集约化管理的转变，由传统经验管理向科学化管理的转变。将管理的对象逐一分解、量化为具体的数字、程序、责任，使每一项工作内容都能看得见、摸得着、说得准，使每一个工序都有专人负责。
3、要求食堂承包经营者树立正确的服务意识，始终将为学生服务放在
第2篇: 市郊区乡镇管理体制调研报告
山区乡镇乡村振兴调研报告
一、X乡现状的基本判断。X乡位于X县西北山区，与x交界，是X县最偏远、最典型的山区乡镇，也是全县经济实力最薄弱的乡镇。全乡总面积X.X平方公里，辖X个行政村，总人口X余人，共有X个党组织，其中党委X个、党总支X个、党支部X个，党员X名。
X、经济发展水平偏低。由于地处偏远山区，自X起X县委县政府取消对X乡的工业指标考核，乡村两级集体经济底子薄弱，经济发展水平比较低。X年，乡财政总收入为X万元，只占到全县的X.X%，其中地方财政收入仅为X万元，排名X县末位。农民人均收入仅为全县平均数的X%左右。
X、资源禀赋优势较足。绿水青山和民俗文化是X乡最大的资源禀赋。境内拥有第四纪冰川遗址峡谷胜景，水系发达，多古树奇石，森林覆盖率高达X.X％。x等村列入省级猕猴保护区，高凉亭、瑶溪等村被誉为森林氧吧村。调研组所到之处，茂林修竹、小桥流水、风景优美，令人留连忘返。X乡历史上曾是唐朝宝应年间昭德县治所在地，有深厚的文化底蕴，被誉为“X省民间文化艺术之乡”，X绣花鞋被列入“X省非物质文化遗产”。不少村民反映，“X人是捧着金饭碗要饭”。
X、产业培育趋势向好。近年来，在中央和省市委各项强农惠农富农政策的辐射带动下，特别是自上一轮联乡结村以来，市级帮扶集团累计为X乡注入帮扶资金X万元、落实重点项目X个。X乡党委牢牢把握战略机遇，树立“全域旅游”发展理念，探索了一条“旅游+乡村”、“旅游+农业”、“旅游+文创”的产业发展路径，并成功创建成为X市首个全域旅游XA级景区，绿水青山就是金山银山的发展路子越走越宽。X年，全乡共接待游客X余万人次，旅游收入达X余万元。
X、党建基础不断夯实。几年来，乡党委抓党建统领这个“牛鼻子”，持续深入推进学习教育常态化制度化，严格执行固定主题党日，注重落实农村基层党建“十抓十促”经验做法，农村基层党组织建设规范化程度不断提高。调研中，不少群众反映，“现在村里的党员真的和以前大不一样了，原来组织党员活动，给务工费都不来，现在连电话都不用打，就自觉回来参加固定主题党日活动了。”X年，乡党委被评为X市先进基层党组织，X名村书记被评为X省千名好支书。
二、影响X振兴的制约因素分析。X、村级集体经济薄弱问题亟待解决。X乡村级集体经济家底薄、负债多、可用资金少，村与村之间发展也不平衡。X年，村集体年经营性收入最高的X村为X.X万元，低于全市平均水平。村集体年经营性收入最少的瑶溪村不足X万元，且经济收入来源单一，主要靠集体房屋出租。究其原因，主要是产业“低小散”，一二三产业融合度不高，自身“造血”功能不足。如农业弱，竹笋、番薯、覆盆子等特色农产品是当地村民创收的主打产业，但未形成规模和品牌效应。工业少，仅有的几家都是劳动密集型的粗加工和代加工企业，规模小、产业链短、利润率低。村级特色旅游业发展也遇到困境，如后溪村以村民众筹形式成立了后溪旅游开发有限公司，但存在资金压力大、运营管理薄弱、土地指标受限等问题，需要探索新型运营模式。
X、交通区位优势不明显。这几年，虽然市县乡三级加大了交通基础设施建设的投入，但交通区位劣势仍是制约X乡发展的重要瓶颈。从区位条件看，X乡位于X县西北山区，距X市区X公里，距X县城X公里，处于市县经济发展辐射圈末端。从交通情况看，该乡六个行政村距离高速公路出口都较远，通往县城的主干道分老线，道路窄、弯道多，亟须提升改造。同时，乡域面积较大，山区道路多，还有一些村地处高山，如高凉亭村到乡政府需要近X分钟车程。这些因素都严重影响产业发展和民生保障。一些村民反映，由于地处偏远交通不便，还导致教育、医疗、文化等公共服务配套相对落后。
X、村干部双带能力还不强。访谈中，我们感到，村干部对发展经济的意愿强烈，但大都有想法、缺办法，带头致富、带领致富能力薄弱。X乡X个村“两委”班子成员平均年龄为X.X岁，X岁以下的只有X人，高中及以下学历占X.X%；
X个村的书记、主任中只有X人有过经商办企业经历。村干部队伍文化水平不高、驾驭市场经济的能力不足、后备干部匮乏、缺少前沿理念引领和专业知识等问题突出，导致在发展集体经济、农民增收致富等工作中，思路还不够清晰，举措还不够有效，专业能力素质方面有些“捉襟见肘”。
X、乡村发展缺少整体规划。对X乡整体发展的规划设计系统性、前瞻性和精准性不足的问题比较突出。在经济发展方面，产业发展统筹规划不够，处于“跟着感觉走”的状态，缺乏中长期的谋划，资源优势和生态景观优势未能充分利用。如旅游产业方面，雅鲁激流闯滩、瑶山养生谷等景点初具规模，但旅游资源与乡土资源、文化资源关联度有待提升，专业化管理水平不高，导致X旅游的品牌辨识度不够，吸引游客的黏性不强。X年全乡接待游客X余万人次，但真正住下来的仅有X.X万人，回头客不多。在乡村建设方面，由于缺乏统一的规划，同质化问题突出。建设中未充分考虑各村发展水平和自然地理条件差异，对历史文化底蕴挖掘不深，地方历史文化特色体现不够充分。
X、乡村振兴缺少人才支撑。调研中，村民们对目前的惠民利民政策感到满意，对X乡发展满怀期盼。但受交通区位、就业机会、薪资待遇、基础设置等限制，一方面人口大量外流，许多青壮年迫于生计离乡外出打工，据统计，全乡约X人外出，占总人口的X%。大量的人口外出，不仅带走了劳动力，也带走了农村发展的活力。另一方面，对农技、教育、医疗、电商等专业人才缺少吸引力，农村致富带头人、乡土人才、优秀大学生村官中也存在“不宜久留”的思想，严重制约了X的发展。在恳谈会上，一家本土农产品加工企业的负责人反映，“公司目前正积极开拓电商业务，但现在电商专业人才难招难留，人才好不容易招进来，干不久就走了。”
三、党建引领乡村振兴的对策思考。X、坚持把推进全域旅游作为乡村振兴的基本路径。对于资源禀赋优势和区位交通劣势并存的山区乡镇，探索运用“统”的思维和“整”的方法，积极践行“两山理论”，把全域发展生态文化休闲旅游业作为战略性支柱产业来培育。
一是着眼全域优化规划布局。充分认识发展全域旅游既是一个空间区域概念，也是一个管理服务概念。要站在全省的视角来思考我市乡村旅游业的整体发展，从区域发展全局出发，推进全域整合资源、全域统筹规划、全域合理布局、全域服务提升、全域系统营销，将全域旅游战略纳入区域城乡建设、土地利用、基础设施建设、生态环境保护等规划，推动乡村产业发展向全域旅游的大格局转变。
第3篇: 市郊区乡镇管理体制调研报告
XXX乡“空心村”调研报告随着城镇化建设的步伐加快，受交通、就业、就医、就学、文化、环境等相关条件影响，大量村民纷纷迁到村外生活，使得留在农村的人口都是老弱病残的现象。与此同时，农村地区耕地空置、乡村空巢、产业空心的“三空”现象也日益凸显，形成“空心”村，造成土地资源浪费，影响村容村貌，不利于农村社会综合治理和美丽乡村建设。根据乡党委、政府统一安排部署，采取走访入户和查阅档案相结合的方式，对全乡“空心村”情况进行实地调研，基本情况如下：一、全乡基本情况
XXX乡位于XX东南部深山区，是XX面积最大且唯一的深山区乡镇。XX国道纵贯全乡。辖区总面积XXX平方公里，由原XX乡、XX乡、XXX乡合并而成，辖XX个行政村（30个自然村）。全乡户籍人口XXX户、XXXX人，常住人口XXX户、XXX人，耕地面积XXX万亩。现有贫困村XXX个，2016年建档立卡贫困户XXX户XXX人，2016年脱贫XX户XXX人，返贫XX户XX人，未脱贫XXX户，XXXX人。2016年人均纯收入为XXX元。
1、空心村情况。调研发现全乡有15个村趋向于“空心村”，分别为XXX、XXX、XX、XXX、XXX、XX、XX（包括5个贫困村：XXX、XXXX、XXXX、），户籍人口XXX户，XXX人，常住人口XX户，XXX人。耕地面积XX万亩，撂荒土地XXX亩，现有大量房屋闲置、土地撂荒，闲置原因是村民外出打工和村民一户拥有多处住宅。2、村庄宅基地现状情况。调查中，没有违规违法私占买卖宅基地问题。
二、“空心村”现象主要现状
一是宅基地闲置荒废问题突出。据统计，XX个空心村中，村内闲置住宅达到XXXX宗以上，占居民点总面积的比例为60%；
废弃地XXX宗，私搭乱建住宅XXX宗，村内其它空闲地XXX宗。严重的“空心村”如XXX村，现常住人口不足XX人，大量房屋空置、土地撂荒，造成大量社会财富和土地资源浪费。
二是村庄建设布局分散杂乱。村庄建设分散化、空心化、杂乱化的问题比较突出。集中表现在“三个方面”：1、规划编制滞后。由于建房缺乏科学的、长远的统一规划，致使个别地方农民建房杂乱无章，整体不美观，村内道路狭窄，基础设施差；
住宅和畜养用地不分，卫生环境差。2、村内无序发展。多数村民特别是山区农民受土地和户籍等多种因素制约，无法离开本土，造型各异，呈现出星罗棋布、分散杂乱的状态。
三是农村撂荒、耕地空置现象突出。大部分荒地无人利用，大部分村土地贫瘠，农业产出效益较低；
大户、企业对此兴趣不大，撂荒的农田田星星点点，难以形成规模效益。导致农村地区出现的土地撂荒、耕地空置现象较为严重。
四是乡村空巢现象突出。大量农民工夫妇外出打工，把老人留在家里，形成了“乡村空巢”现象。50%的户是“空巢”老人守家，种田的大都是“40后”、“50后”，“守土守房”，成了“空巢户”。
五是产业空心现象突出。由于农业产业化效益比较低，大部分村民不愿务农，加上农村人口大量外流，土地撂荒，形成产业空心。
三、“空心村”形成的原因
一是劳动力外流。受自然条件限制，农业效益低下影响，大多数青壮年为改变贫穷落后面貌走出家乡外出打工，劳动力大量外流，导致农村发展无人，三留人员增多。从走访调研来看，大部分村自然条件恶劣，交通不便，耕地多为山坡地，设施农业无法发展，只能靠外出打工增加收入。近年来，全乡外出人口越来越多，常住人口不足XXXX人，个别村“空心村”现象严重。二是社会观念影响。目前农村土地制度、宅基地制度和农村社会保障制度以及农民恋土情节，导致“人走地留屋留”。农村保守观念根深蒂固，有人认为落叶总要归根，即使购新房，也不随意处置乡下老房；
有人到县城或外乡镇购房，留下原有房屋回村干农活时居住，放农具、粮草等用；
也有人将老房子留作回乡走亲访友、处理老人后事场地，导致大量房屋空置；
还有人留下空置房屋、土地等待山区开发后分取利益等。
三是土地撂荒。大部分村农业劳动力紧缺，呈女性化、老龄化现象，耕地流转程度低。青壮年农民外出打工后，在家从事农业的大多是女性、老年人，因而只耕种条件较好的土地，其余耕地没有人承包流转，导致撂荒。
四是村内缺乏公用设施。由于村庄经济落后，没有集体收入，未通公共交通，教育设施不完善。为了能让下一代有更好的教育和生活环境，迫使父母选择背景离乡带着孩子，进入城市生活，所以出现大量村民搬离村外住的现象。
五是规模办学原因。边远山区，农村薄弱，学校规模小，发展后劲不足，学生逐年减少，办学规模迅速萎缩，形成教育“空心化”。在这种情况下，优化农村教育资源布局势在必行，需要集中办学，规模办学，从而导致部分村搬离，形成“空心村”。
