街道办事处法治建设工作调研报告7篇
街道办事处法治建设工作调研报告篇1
“望得见山，看得见水，记得住乡愁。”近年来，xx区xx镇xx村因地制宜，把建设“村庄整治环境美、产业增收生活美、乡风文明身心美”的美丽xx作为推进生态文明建设、提升xx形象、密切党群干群关系的第一工程。本报告以脱贫攻坚收官年和乡村振兴战略的两大历史交汇期为背景，以个人驻村一年多以来的工作实践和心得感悟为切入点，结合村情实际和个人思考，形成调研报告如下。
一、xx村基本概况
xx区xx镇xx村位于xx市第一高峰——四峰山北麓，背靠“亚洲第一坑”黄石国家矿山公园，南与鄂东南风景名胜东方山相连，西枕白雉山，北拥凤凰山，东临石桥水库。共有8个自然湾，11个村民小组，410户1641人，精准脱贫对象37户106人。村域总面积达3.5平方公里，其中耕地面积790亩，森林面积3500余亩。村党支部现有4个党小组，48名党员，村“两委”班子3名，聘用后备干部4名，“一村一名大学生”1名。
二、美丽乡村探索
（一）寓村于自然，依山傍水建设近悦远来的宜居村庄。xx村有着“湖山第一”美称，自然条件得天独厚。规划先行促发展。乡村不同于城市，农村建设不能照搬城市的做法，否则就会丢掉根本、失去灵魂。xx村在建设过程中始终尊重村庄自然肌理，尽力守护原生态风光，投资360万元聘请专业团队高标准规划村庄建设，形成了以灰色为主色调的新楚风建筑风格，一条以生态农业、乡村旅游为主的发展之路正在xx徐徐铺开。房屋改造留乡愁。xx村全域动员村民支持参与美丽乡村建设，充分根据村民意愿对沿线村民院墙进行仿古重建，经营性民居改造经过验收后能得到400元/平方米补贴。如今陆续建成“楚风新韵”风格党群服务中心、谢家老屋湾和xx大湾整体改造、农家乐、游乐场等公共配套设施，逐步发展成为远近闻名、游客如织的乡村旅游“打卡”新地标。生态宜居抓示范。坚持“三个推广”，打造生态宜居乡村。一是推广生态公厕。集中力量拆除村湾旱厕、猪圈10余处，新建生态公厕8座，农居环境持续改善；二是推广污水处理末端。采取PPP模式建成无害化粪池3个，对每户村民厕所进行改造贯通，打造村村联通布局的污水处理管网，实现了村民生活废水回收处理再利用的闭环管理；三是推广清洁能源。先后在上熊、老屋等美丽乡村示范湾建成2座垃圾分类无害化堆肥点，深入推进xx实现绿色低碳发展。
（二）寓产于农业，因地制宜打造链条完善的特色产业。在产业发展上xx村不盲目求新，因地制宜深耕大农业、发展手工业、延伸旅游业，认真做好差异化、特色化发展这篇文章。稳固现有产业提高经济收益。面对产业发展困局，xx村通过“外引内育”初步建成以旅游为主、种植业与加工业为辅的产业布局，不断壮大了华兆山庄、中草药种植基地、樱花基地等十大产业项目营收，年均村集体收入连续两年迈过40万元大关，年带动周边村民及脱困户就业超5000人次。引进新型产业激活消费潜力。通过政策引导，不断拓宽创新集体经济发展思路和模式，探索集体经济多种实现形式。新建具有四级储水功能的陶家海挡水坝和桃李天下采摘项目，协调黄石熊家境，引进航空运动项目，投资300余万元兴建滑翔伞飞行体验基地，不断延伸xx旅游产业链，激活生态旅游的消费潜力。发展农旅产业塑造旅游名片。按照“农业向休闲旅游型升级，旅游向全域村湾延伸拓展”的思路，依托天然的自然条件优势，推动“旅游+”发展融合产业，从陆峰寨至谭家垅水库、陶令故居、到四峰山门楼建设玻璃水滑漂，丰富乡村旅游项目，陆续举办丰收节、登山节、啤酒节等系列特色文化活动，每年吸引游客10万余人次，高峰期带动各项消费超百万元，为xx村塑造了一张生态旅游的靓丽名片。
（三）寓文于民风，多措并举培育淳朴和睦的文明乡风。
乡风文明是美丽乡村建设的保障。作为曾经典型的“后进村”，xx村在不断的革故鼎新、移风易俗中，形成了“精诚团结、同舟共进，乐于奉献、勇于担当，努力拼搏、自强不息”的24字“xx精神”，成为了如今远近闻名的市级文明村。移风易俗树新风。着力推动移风易俗、红白理事会、乡规民约宣传全覆盖，打造“晒家风、树新风、创十星”等特色宣教品牌。发挥本村全省道德模范彭秋枝、xx道德模范谢学中榜样示范作用，引导村民易风俗、除陋习、树新风。环境整治夯基础。狠抓“环境整治”，推进基础设施建设提档升级，先后完成全湾安全饮水工程、塘堰塘坝改造，新修陈泉港、南渠近100多米，建成中草药种植园400余亩，实现道路硬化户户通、无线广播网覆盖、生活污水管网铺设、数字电视入户、电信宽带入户建设等。完善配套换新貌。安装太阳能节能灯等设备近800余盏，配套建设农村新时代文明实践站、篮球场、小广场，建成4000米自行车环山健康步道、陶家海登山步道、四峰山茶马古道等登山体验项目，畅通了四峰山与外界连接的绿色生命线。挖掘文化促发展。依托美丽乡村建设，对四峰山风景区“八景”进行重点挖掘，打造观光旅游长廊，让景区连片成型有“看”点。系统梳理陶家海“陶令故居”、四峰山“陆风寨”、“芈氏”后人等文化传颂故事，重点打造一批富有文化底蕴、独具xx特色的旅游景点。
三、存在的主要问题
（一）经济产业发展链还未成型。虽然xx村自然条件比较优越，但受历史发展条件制约，整体发展速度较为缓慢，村内缺乏能够带动村级发展的农旅融合经济产业和支柱型产业。农业生产总体上还是粗放式生产，尚未形成规模效应和集约效应，农产品大多停留在初级生产上，科技含量低、竞争力较弱，劳务经济没有特色，致富项目作用发挥不明显，导致农民增收困难。
（二）优秀人才资源较为匮乏。随着城镇化发展，农村空心化、老龄化趋势加重，村里多为留守老人和留守儿童。由于经济条件落后，人力资源水平不高，剩余劳动力鲜有机会参加相应技能培训，具有一技之长的人较少，导致难以通过集约经营方式开展农业生产，严重地制约了村级经济的良性发展。同时“本地人才留不住、外地人才不愿来”的现象较为突出，具有农业科技、经营管理知识背景的外地人才不愿来本村工作，本土青年人才大多离开家乡、外出闯荡，很难留在本地就近创业。
（三）长效管理机制有待健全。xx村整体环境卫生较为整洁，但由于村级管理约束机制不够完善，村民对参与支持环境综合整治的积极性和主动性不强，村里“脏乱差”问题还普遍存在，如农村生活垃圾收集、清运不及时，生活污水任意排放，杂物乱堆乱放，排水沟淤积等现象比较严重。由于农村环境综合整治需要稳定的资金投入，较为薄弱的本村财力一定程度上也影响了整治工作的顺利开展，使得卫生保洁等日常管理所需经费难以得到长效保障。
四、相关对策建议
（一）外引内育推动产业发展。乡村振兴，产业为先。要坚持走因地制宜、科学发展、人无我有的发展道路，继续深入挖掘xx村本地农业资源的发展潜力，依托独特的山水资源，通过“外引内育”，进一步完善农村基础设施建设，吸纳多元市场主体，在现有的产业项目基础上，大力培育滑翔伞、玻璃栈道等一批新型特色产业项目，不断推动现代农业和特色产业协同发展，深入推进乡村振兴战略在美丽xx落地开花。
（二）引进人才助力乡村振兴。事业留人是根本。要大力实施能人返乡创业行动，通过施行“融资、减息”等实质性政策，打造良好的干事创业环境，为乡村人才回家创业提供“用武之地”。要探索“引进来，走出去”的人才培养模式，定期邀请专家学者来村开展专题讲座培训，组织本土人才到发达地区、先进地区学习借鉴乡村振兴发展经验，不断拓宽村级发展思路视野。同时，要健全完善新型乡村产业人才、农业科技人才奖励激励措施，引导激励更多的农村“土专家”“带头人”扎根基层一线，带领村民共建家乡、增收致富。
（三）健全机制规范乡村治理。乡村振兴功在当代，利在千秋。要按照“一张蓝图绘到底”的思路，探索构建促进乡村振兴的长效机制，通过“专人监管、社会监管、舆论监管”等方式，推动村庄环境及时“诊断”。要构建问题整改机制，通过“村民主动改、乡村集体改、行业内部改”等方式，实现村庄面貌日新月异。要构建问题督办机制，以“专项督查验收、日常巡查考核、人员定岗考察”等督查方法，促进管护成效向优向好。同时，要利用村村通广播、宣传栏、印发宣传手册、“两微一抖”、视频号等多样化方式开展深层次宣传，引导村民转变思想观念，主动参与村社环境整治行动，自觉保持村容村貌整洁，共同维护xx的良好自然生态。
街道办事处法治建设工作调研报告篇2
尊敬的首长、各位领导、同志们：
首先，我代表xx镇党委对各位领导莅临我镇武装部检查指导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
一、基本情况
xx镇辖区面积x平方公里，下辖x个村委会，x个居委会，总人口x万人。武装部下设x个民兵营，x个基干民兵排。近年来，我镇武装部在县武装部和xx镇委镇政府的正确领导下，努力加强自身建设，着力改进新时期民兵工作，促进民兵预备役工作的落实，积极做好征兵工作，年年完成民兵训练和征兵工作任务，连续多年被评为征兵全优单位。
二、今年完成工作情况
今年来，我镇武装部以科学发展观为指导，以军分区和县人武部年度工作指示为依据，按照“抓备战、强素质、求发展、上台阶”的工作思路，以争先为目标，重点抓民兵政治教育、民兵军事训练、民兵整组、“四个基本”建设、“双拥”工作。
（一）以新时期民兵面临的任务为目标，军事训练扎实有效。
根据对军事斗争的需要和我镇实际，按照军分区和人武部的要求，狠抓了民兵训练工作的落实。一是完善了各类方案。主要完善了民兵应急分队紧急收拢、抗洪抢险、扑救山火、重要目标防卫方案。二是狠抓了民兵军事训练。我们严格按照军分区和人武部训练大纲制定训练计划、严密组织，民兵营长和民兵的军事素质有了明显的提高。
（二）以民兵工作为重点，民兵组织建设有了新突破。
为了适应新形势下民兵建设的需要，不断提高民兵组织建设的质量，根据《xx县基干民兵组织调整方案》，结合我镇实际，为建立一支规模适当，有利于领导、有利于执行任务、有利于开展活动、有利于平衡负担的基干民兵队伍。我们走街串户，到镇属各村委会、企事业单位调查了解，通过耐心细致地做工作，从镇属各村委会、企事业单位组建民兵连、排，走出一条新型的民兵工作之路。
（三）以“四个基本”建设为主线，基础设施建设上新台阶。
按照人武部部署，结合我镇的实际，我们始终把“四个基本”建设，作为今年工作的重点，作为促进基层战斗力的生成和提高的一件大事，制度落实和配套设施建设，取得了明显成效。
一是注重在抓教育质量上见成效。在政治教育方面，认真组织民兵营长、基干民兵学习，使他们真正了解我军的新使命，消除民兵不会参加战争的模糊认识，深入剖析消极思想根源，围绕“在未来战争中如何发挥民兵的作用、用什么样的标准搞好武装工作”等课题进行讨论，通过思想启迪与心理疏导、作风养成与行为规范有机结合，增强教育的效果。
二是注重在制度落实上见成效。落实各项制度是做好工作的关键。我部近两年来，各项制度健全，落实到位，保持了良好的训练、管理、生活秩序，确保安全稳定。每年结合实际情况，修改和完善重要目标防卫、扑灭山火、抢险救灾、抗洪抢险等六个方案，不断加强民兵应急分队的建设，确保了应急扩编有预案，指挥行动有依据，落实任务计划，组织编配有方案，一有情况能联得上、拉得出。军事训练得到有效落实，今年已训民兵营长x人，基干民兵x人。
三是注重在抓设施配套上见成效。为高标准完成好基层武装部基本建设，根据县委、县政府和人武部共同下发了《xx县基层武装工作试点方案》，年初，镇党委专门召开了会议，研究制定解决的办法。在镇经费紧张情况下，想方设法，多方筹措，购买了硬件实施。为了统一软件和资料，先后两次到马圩镇参观学习，统一内容和标准。目前我部全部达到了“三室一通”（办公室、器材室、会议室、通电话），六册、五表、两卡、两本、一图基本完善，各类资料整理整齐，民兵营达到了有办公室、资料柜、办公桌椅、牌子、旗子的“五有要求”，为专武干部创造了一个宽松的学习、工作环境。
（四）军民同呼吸共命运心连心，双拥共建工作成绩显著。
军民“同呼吸、共命运、心连心”是军民关系的最高要求，我们按三个代表的要求认真践行这一要求，充分发挥新时期民兵的作用，参加地方“三个文明”建设。双拥工作持续发展，组织x多名民兵到生态文明村劳动。组织较富裕的退伍军人、民兵针对帮扶特困户活动。
三、下一步工作打算
（一）加强学习，夯实武装工作基矗一是抓好民兵营长的政治学习和业务培训；二是大力宣传武装工作，武装工作是一个社会系统工程，需要全社会支持。三是组织好民兵训练。
（二）武装工作和经济工作协调发展。一是组织基干民兵扶贫帮带，大力发展三高农业，增加农民经济收入；二是积极发动民兵带头致富，发展经济。
（三）征兵工作。一是坚持走依法征兵之路，符合征兵条件下的方可征集，不符合条件的决不征集，拒绝一切不良之风；二是积极宣传征兵的有关条例，动员外出务工青年返乡应征接受祖国挑眩
（四）组织民兵参加“三个文明”建设。一是积极组织民兵参加义务植树、抗洪抢险及扑救山火等三个精神文明建设；二是组织民兵积极参加生态文明村建设等劳动。
街道办事处法治建设工作调研报告篇3
X月X、X两日，市政府考察组赴X考察学习保障房建设和棚户区改造工作经验，先后参观了X区X项目及X，实地考察了X区X两个重点示范镇建设，并与X市政府就有关问题开展座谈交流。本次考察定位为“取经之旅”，考察组成员按照“一看、二想、三谋、四干”的要求，着眼于借外地先进经验，谋划我市保障房建设和棚户区改造工作突破瓶颈、跨越发展。
一、做法和经验
X保障房建设和棚户区改造与X相比起步较晚，但最近几年抢抓机遇，大干快上，工作成效十分显著。截至目前，全市累计开工保障房项目X个、X套，已建成X套，分配入住X套，入住率达到X%。棚户区改造自X年大规模启动实施以来，共策划申报项目X个，已列入全省计划的项目X个，涉及房屋征收X户，总投资X亿元，申请贷款X亿元，目前已完成投资X亿元，实施征收X户、X万平方米，建设安置房X套。通过大力实施保障性住房建设和棚户区改造，全市累计解决了X户约X万人的住房困难问题，中心城市和各县县城、重点镇功能不断完善，规模不断扩大，城市发展潜力显著提升。
——加强领导，夯实责任。市县（区）均成立了以政府主要领导为组长，分管领导为副组长，相关部门主要负责人为成员的保障房建设推进工作小组，实行领导包抓责任制，定期召开会议，经常深入工地，逐项目研究分析、解决问题。棚户区改造成立了市委书记任第一组长，市长任组长，分管市长和相关市级领导任副组长的中心城市棚改工作小组，各县（区）也建立了“县（区）委书记担责、县（区）长挂帅、分管副县（区）主抓”的领导机制。建立了中心城区十大棚户区改造项目市级领导包抓制，两名市级领导按照“七包”原则包抓一个项目，即：“包进度、包协调、包征收、包安置、包建设、包招商、包维稳”。建立了“四个一”工作制度，即“包抓领导每周听取一次项目建设汇报、召开一次座谈会，棚改工作小组每月召开一次推进会、每季度召开一次现场观摩会”。全市上下共同发力，强势推进保障房建设及棚户区改造工作。
——协调联动，高点规划。坚持“三抓”力促保障房建设。一是抓前期，协调发改、财政、国土、规划等部门优化审批流程，为项目如期开工创造条件。二是抓进度，对达不到进度要求的项目重点督办、限期完成，对确实难以落实的项目各部门配合及时进行调整，确保任务完成。三是抓质量，成立专项检查小组，加大抽查、巡查力度，强化工程质量安全监管。高点规划棚户区改造项目，委托专业机构按照交通优先、特色优先、功能优先的原则编制全市棚改规划和中心城区棚改规划，通过规划引领，统筹全市棚户区改造项目有规划、有蓝图、有步骤、分批次推进。按照“全、实、大”的原则做好棚户区改造项目策划，“全”是把道路、管网等配套基础设施，以及学校、医院等公共服务设施全部纳入棚改项目范围内；“实”是因地制宜、要实事求是，所策划的项目必须是群众需求最迫切、城市面貌提升最急切的项目；“大”是项目策划包装要集中连片。
——广辟渠道，筹措资金。全面落实保障房项目各项税费减免政策，租赁型保障房税费减免占到工程建设成本的X%左右，有效降低成本。积极盘活资产，利用限价商品房、保障房小区配建的商业用房盈利部分支持租赁型保障房及其配套设施建设。积极争取资金支持，除争取中、省配套资金外，加强与金融机构和省保障房公司的联系，用贷款缓解资金压力。在棚户区改造中，运用“银行借贷一点启动资金、地方政府挤出一点撬动资金、企业统筹一点建设资金”的“三个一点”方式拓宽资金渠道，并坚持资金到位再拆迁，资金回笼先还款。
——建章立制，规范管理。就保障房建设、管理、分配和使用等先后出台规范性文件X余份。就棚户区改造工作制定出台了“一个机制、一个意见和四个办法”，对管理机制、房屋征收、货币化安置等均进行了明确规定，特别是在制定《中心城市棚户区改造项目房屋征收补偿安置工作的实施意见》的过程中，先后三次公开征求意见，并召开了听证会，为以后工作的推进提供了强有力的政策保障。
——统筹布局，实现多赢。在棚户区改造中，充分考虑市情实际，引导被征收群众选择货币化安置，鼓励实行异地安置，明确异地安置奖励政策。将中心城区按地域优势从高到低划分为一、二、三类区，从一类区到二类区安置的安置面积为X︰X，从一类区到三类区则高达X︰X，以此鼓励棚户区群众到二、三类区异地安置，实现城市中疏外扩。按照政府搭台、企业唱戏的原则多方筹集存量房源作为棚户区改造安置房，中心城市建立了异地安置商品房选购大厅，进驻房地产企业达X余家，提供房源X余套，以满足征迁群众个性化住房需求，同时达到去库存化的目的，实现群众妥善安置、城市面貌提升、经济社会发展的多赢局面。
——严格考核，督查督办。在保障房建设方面，严格执行“旬统计、月通报、季评比、年考核”制度，并将督查考核结果在媒体上公示。认真落实检查、巡查制度，对工程进度、质量安全等方面存在的问题下发督办、整改通知，进行跟踪督办，确保保障房建设各项要求落到实处。棚户区改造方面，市委、市政府通过跟踪督查、随机抽查、明察及暗访等方式不断加大督办检查力度，中心城区十大棚户区改造项目每月进行排名、通报；对县（区）棚户区改造工作实行“月检查、季点评、年考核”的考核制度，连续两个月排名最后的县（区），市委、市政府对其主要领导进行约谈。
启示和借鉴
——强有力的组织领导是推动工作的关键。X市县（区）两级均成立了以主要领导为组长的保障房建设和棚户区改造工作领导小组。而且落实了领导“七包”工作机制，在每个项目施工现场醒目位置，设立包抓领导公示牌，真正体现了各级领导高度重视，认识高度统一，责任高度落实。
——完善的工作机制是推动工作的保障。X市在工作推进上形成了定期召开常委会、常务会及推进会、汇报会、交账会等会议，建立了“四个一”工作制度。通过推进会等协调发改、财政、国土、规划、住建等部门，简化、优化办事程序，解决落实项目实施中的突出问题和具体困难。
——政策配套，跟进服务，是推动工作的有效方法。X市在保障房建设管理中出台了X余项规范性文件，棚改中在工作机制、管理办法、项目调查办法、棚改安置分类等方面，形成了一整套的配套文件，使棚改在操作上标准统一，依据明确，特别是为群众搭建了货币化安置平台——棚户区改造安置选购大厅。对进厅企业严格把关，使群众不用东奔西跑就可以选到适合各自实际的住房，即满足了群众的个性化需求，又提高了安置效率，同时也消化了库存。
——建设一支能力强、业务精的工作队伍是推动工作的根本。X市县（区）两级均成立有棚改办，市棚改办编制X人，X区因棚改任务量大，也设立编制X人的棚改办，其它各县则分别设立X-X人的棚改机构。这些同志政策熟、业务强，对推进工作起到了积极作用。
——各级联动，各部门配合，全社会参与，形成良好的氛围，是推动工作的基础。在X市考察，处处能感到棚改不是住建部门一家的事，各级、各部门都在共同抓。几大班子对重点项目共同包抓，在落实重点项目驻工地代表中既有棚改办工作人员，也有政协的工作人员，参与座谈的各部门对保障房和棚改政策等都很熟悉，也很支持。
学习X市先进经验，对照我市现状，我们深切感到落实住建部、省住建厅精神，落实市委、市政府领导对保障房和棚户区改造的要求，必须从以下几个方面抓落实、求突破。
强化组织领导，形成工作合力。建立住房建设联席会议制度，由市政府分管领导任第一召集人，X市分行等单位为成员，负责共同研究、协调全市住房建设中的有关问题，形成强大合力，化解保障房建设和棚户区改造中的各项难题，确保工作顺利进展。
夯实工作责任，狠抓工作落实。对全市保障性住房和棚户区改造项目列出责任清单，明确各部门、区县及各相关岗位领导干部的责任。咬定目标任务不放松，认真排查影响工程进度滞后的原因，狠抓薄弱环节，把加快项目开工竣工，完善配套设施，作为当前和今后的一件大事来抓。
用足用好政策，激发内生动力。加强对棚户区改造相关政策理论的学习，认真学习贯彻X月X日市政府专题会议、X月X日住建部房地产市场形势分析电视电话会议和X月X日全市保障房建设和棚户区改造工作推进会X个会议的精神实质和内涵，围绕政策策划项目，提高项目策划质量，提高融资成功率。编制完善《X-X年棚户区改造规划和棚改配套基础设施建设计划》，完善出台《关于加快棚户区改造工作的意见》和《关于棚户区改造实施货币化安置的意见》，在政策上给棚改工作加力。强力推进棚户区改造货币化安置，通过设立棚户区改造项目选购商品房异地安置平台等方法，拓宽群众安置渠道，调动各级政府、社会、群众及企业参与棚改的积极性，确保全年货币化安置率不低于X%。
完善配套设施，着力提高入住率。加强保障房项目与市政配套的衔接，提前和市政公用设施管理部门沟通，提出配套方案意见，争取同步实施。科学调度小区内配套设施建设，采取同步施工或错时施工等方法，加快工程进度，尽快投入使用。对基本建成的保障房项目，提前启动项目预分配程序。对已分配但在规定时限内未入住的安置户，研究制定切实可行的退出机制，提高保障房使用效率。
突破征收困局，推动项目落地。尽快修订《X市国有土地上房屋征收补偿暂行办法》，按照征收暂行办法，明确各级政府作为征收主体的责任，积极搭建“政府主导”的房屋征收土地储备出让平台，缩短征收周期，降低征收成本，避免矛盾纠纷，把更多的精力用于项目建设。强化依法征收工作力度，依法依规维护征收中各方的合法权益。
加强督办检查，严格考核问责。由市政府督查室牵头建立保障性安居工程建设督查通报问责机制，进一步加大督查巡查力度，采取跟踪督查与阶段性抽查、点上核查与面上检查、明查与暗访结合等方式督查。每X天在X日报、X广播电视台等媒体上对督查考评结果通报一次，每月X日、X日分别通报当月上旬、中旬情况，下月初通报上一个月情况。市监察局根据督查情况，对涉及行政不作为的责任人依规进行处理。
街道办事处法治建设工作调研报告篇4
近日，我们组织全市40多名农民舆情信息员，采取走访群宗、召开座谈会等形式，就全市广大农民对我市新农村建设工作的意见和建议进行了调研。
农民对新农村建设工作开展情况的反映
（一）试点村的群众一致称好。在一些新农村建设试点村，群众一致叫好。**市太华办油巷村村民张军醒说：“这次新农村建设实施后，我村的通村路和巷道都将成为水泥路面，对群众生产生活都十分方便。”华西镇演家村刘许有说：“我村建起了综合性的群众文化体育广场，有灯光篮球场、羽毛球、乒乓球台子，还有部队捐赠的健身器材。现在群总在劳作之余，可以进行文体互动，现在进文化广场休闲活动的人多了，打牌赌博的人没了。”
（二）只抓“试点”村导致大多数群众担心新农村建设能否落到实处。群众反映，县市把资金、人力、物力都投向了试点村，其他村大多数丝毫未动，“脏、乱、差”的现象依然存在。一位不愿透露姓名的村支部书记说：“新农村建设示范村为什么都设在条件好或公路边的村，这可能与某些领导的政绩、棉籽油关系。好点的村道路硬化了，村容村貌较好，好出成绩。如果从差村开始，那才是真真正正的新农村。”群众不希望政府“念歪经”。而要从人民尊总最迫切的愿望入手，是国家的政策发挥出的效力。
（三）西农村建设“喊得多、干得少”，“两头热、中间凉”现象严重。县乡都开展了多种形式的宣传动员，群众热情期盼，但各基层单位工作力度不大，资金缺乏，步伐缓慢。表面看到动了，其实什么都没有做。一些基层干部的别是村干部对新农村建设的二十字方针很清楚，但对如何结合本村实际，推进新农村建设不清楚，存在严重的“等、靠、要”思想，缺乏自力更生的观念。
众对加快新农村建设的建议
（一）希望提高基层干部的认识水平和工作能力。有相当多的群众反映村干部素质差、内耗恶斗、家族思想严重，还有一些村级班子瘫痪多年没人管。临渭区蔺店镇程曹二组王丙长说：“目前，农村基层组织不起一点作用。每届换任选举是个走过场，好像是上边提前选好的，选民投票根本不起作用。”白水县以基层干部翟某说：“新农村建设是好事，村、组干部应是主体，配备一个好的基层干部队伍是关键。”
（二）希望加大资金投入，加强资金监管。当前，新农村建设资金缺口大，主要经费来源于上级扶助。除过试点村，其他的村庄几乎无一根钱的投资。蒲城县一村支部书记秦鹏说：“好事没钱办事一个突出问题，很多好想法只能停留在纸上，资金缺乏成为新农村建设的主要瓶颈。”同时，群众希望加强新农村建设资金的监管，保证有限的资金确实用在农民身上。
（三）尽快制定新农村建设规划，加快农村基础设施建设。临渭区蔺店镇程曹五组刘桂林说：“目前，新农村的建设乡上、村上没人管，盖房各盖各的，没有一个统一规划。”白水县西文化村村民雷勇发说：“要把加强农村基础设施建设作为突破口，使村容村貌有新的改变。进一步加强农村公共服务设施建设，加强农村生态环境综合治理，形成布局合理、设施配套、功能齐全、环境整洁的新农村。”
（四）希望活跃业余文化生活。群众认为建设新农村就是让农民心情愉悦，生活高兴。但是，现在的农村死气沉沉，农民太寂寞，生活得太枯燥单调，没有娱乐和运动场所，看不上报刊和科技书籍等。他们希望政府能让农民生活的心情舒畅起来，比如放个电影，剧团下乡演出，让农村呈现出一种社会主义新农村新气象。
（五）希望抓好社会治安工作。在走访中，有部分群众反映，现在农村黑恶势力相当严重，有些坏人为非作歹、横行乡里。他们犯了法，派出所罚些款就了事。这些人仍然逍遥法外，有相当一部分这类人还担任村上干部。这些人是建设社会主义新农村障碍，必须铲除。大荔县城关镇退休教师郭振良说：“社会治安令人担忧。偷盗、抢劫，使人没有安全感。在农村，社会治安搞不好，新农村建设那是纸上谈兵。”
街道办事处法治建设工作调研报告篇5
在现代化建设进程当中，做好新农村建设工作特别重要，结合新时代发展要求，针对农村文化社会多个方面进行有效完善，能够提高社会主义新农村总体建设水平。在新农村建设过程当中，通过加强村庄规划，合理确定村庄发展规模，提高农村土地资源利用率，真正实现现代化农村建设目标。但是，在新农村建设背景下，部分村庄规划中仍然存在较多问题，为了确保新农村建设村庄规划工作的有序进行，本文深入探讨村庄规划现状与解决措施。
1加强村庄规划的重要性
（1）做好村庄规划工作，对新农村建设进程起到良好推动作用。通过对既有的村庄规划方案进行完善，提升村庄规划的科学性，推动新农村的稳定发展。在新农村建设期间，加强科学性指导，满足村庄规划工作的可持续发展需求，能够保证农业资源得到高效利用，进一步提升新农村建设水平。（2）加强新农村规划建设，保护广大人民群众的公共利益。结合村庄规划特点得知，通过对村庄进行科学的规划，能够对广大人民群众的个人利益起到良好维护作用，确保农村各项资源得到高效、合理配置，满足新农村建设发展需求。村庄规划具有战略性与全局性的特点，是国民经济中的重要组成部分，在新农村建设工作中，通过不断提升村庄规划水平，对新农村建设进程起到有效推动作用，满足农村经济稳步发展需求。
2村庄规划过程中存在的普遍问题
2.1农村基础设施不够完善。由于农业水平的逐年提升，农业产业发展规模不断扩大，但是在部分地区，农村基础设施不完善，农业技术较为落后，影响农村经济的稳定发展。例如，我国部分区域仍然采取落后的农业生产方式，农村基础设施不健全，农村的供电与供水等方面存在较多缺陷，村庄规划不科学，影响新农村建设进程。2.2规划方案不健全。结合以往的农村建设特点得知，一些村庄规划并没有完全考虑到自身实际的发展目标，使得村庄建设规划和总体规划存在较多矛盾，在此条件下，村庄规划的科学性与合理性不断下降，严重影响新农村建设进程。通俗来说，在村庄规划设计环节，由于相关部门对该区域的经济发展缺乏准确预测，村庄规划工作过于随意，给新农村建设带来较大影响。同时，在村庄规划环节，资料缺失现象比较严重，有关部门无法全面了解村庄实际情况，降低村庄规划的科学性，使得新农村建设面临更多挑战。2.3村庄规划管理和土地规划管理存在脱节现象。土地规划与村庄规划由不同部门负责，其中，土地规划工作由国土资源部门负责，村庄规划工作由建设管理部门负责，由于村庄规划管理和土地规划管理没有实现有效衔接，存在严重的脱节现象，农业耕地得不到良好的保护，影响新农村建设进程。因为村庄土地与规划建设存在脱节现象，违法建房与盲目用地现象较为突出，增加村庄规划设计难度，浪费大量的土地资源。
3提高村庄规划水平的有效对策与方法
3.1不断完善农村基础设施。新农村建设背景下，为了确保村庄规划更加完善，相关部门要制定科学的规划管理体系，并对农村基础设施进行全面完善，不断明确村庄规划目标与层次，针对农村规划中存在的突出问题，以及当地的实际情况，调整村庄规划目标，从而保证村庄规划体系更加完善，有效满足新农村建设发展需求。此外，国家有关部门还要对村庄规划有关标准进行完善，进一步明确技术标准，确保村庄规划工作的顺利进行。在完善农村基础设施的过程中，有关部门要根据村庄规划管理体系内容，加强统筹规划，在扩大农村基础设施建设规模的同时，针对村庄规划进行全面监督与管控，提高新农村建设水平，不断强化村庄规划的科学性与规范性，满足我国农业经济健康、可持续发展要求。3.2健全村庄规划编制方案。提高村庄规划设计的科学性，能够为新农村建设可持续发展奠定良好基础，符合我国农业经济发展需求，有关部门要结合农村当地的实际情况，了解国家相关政策，针对农村地区的整体发展，实施科学而规范的布局，提高村庄规划设计的规范性与合理性，促进村庄可持续发展。制定相关的支持政策，可以推动新农村建设发展进程，因此，相关部门要结合既有的政策实施情况，加大完善力度，制定出更为健全的制度政策，在促进新农村建设健康发展的同时，适当增加资金投入，确保农村建设发展水平得到更好提升。同时，将村庄规划纳入到政府业绩考核工作中，让政府相关部门可以更好的认识到做好新农村建设工作的重要性，从而确保村庄规划得到有效实施。结合当前阶段我国村庄规划工作特点得知，由于村庄规划内容不够完善，大部分照搬城市规划，无法满足农村经济发展需求，影响农村建设进程。所以，国家有关部门要根据村庄规划特点，加强对村庄规划工作的监督，适当调整村庄规划目标。结合村庄规划工作特点得知，相关人员要结合农村具体情况，不断健全村庄规划方案，进而保证农村的风俗习惯与特色文化得到有效传承，满足农业生产发展需求。3.3加强村庄规划管理和土地规划管理的协调性。（1）更好的满足农业生产需求，充分利用现有土地资源。在村庄规划建设过程中，主要以既有乡村为核心依据，通过对乡村内部结构进行有效完善与改进，从而保证乡村内部资源得到合理配置。准确划定不同阶段规模红线，在相应的规模内，编制出乡村规划方案，同时，边缘规划界限严禁进入到农田保护区域。针对村庄规划区域外部的农业用地，加强用途管制力度，如果村庄规划建设需要占用农业耕地，需要获得国土部门批准的相关证件。（2）加强农村用地管理力度，不断提高农村土地资源利用率。针对村庄居民点用地规模，及村庄的实际结构，及村庄的实际结构，加强村庄改造力度，确保村庄建设朝着集约化方向发展，农业生产条件与生活环境得到有效改善。在新农村建设背景之下，我国农村基础设施建设水平不断提升，乡村产业结构逐渐完善，但是，结合村庄规划设计特点得知，土地利用与规划中仍然存在较多问题，为了更好的提高村庄规划设计水平，相关部门要结合土地利用规划需求，加强用地布局，确保现有土地资源得到良好利用，具体可从以下层面入手。
综上所述，通过对提升村庄规划水平的有效对策与方法进行科学性的分析，例如不断完善农村基础设施、健全村庄规划编制方案、加强村庄规划管理和土地规划管理的协调性等等，可以促进我国新农村建设进程的可持续性发展。
街道办事处法治建设工作调研报告篇6
由村“两委”牵头，在各村成立由村民代表、网格党小组长、妇联、共青团等组成的乡风文明评议小组，下面是天涯涛源范文网小编给大家带来的2022年关于以党建引领信用村建设试点工作基层调研报告，希望大家喜欢。
习近平总书记强调，乡村振兴要用好深化改革这个法宝。农村信用体系建设作为金融改革的重要组成，是集聚金融资源的基础性工程，更是推进乡村基层治理体系和治理能力现代化，实现乡村振兴的重要抓手。*年以来，全省上下深入开展党建引领信用村建设试点工作，*县*镇作为全省*个试点乡镇之一，深入贯彻落实省市县部署要求，结合本地实际，以农村基层党组织为依托，坚持党建引领，充分发挥信用建设在纾缓“三农”领域发展难题、促进乡风文明、推进基层治理等方面的积极作用，取得了初步成效。
一、基本情况
*镇地处*县腹地，是典型的农业乡镇，全县重要的粮油及蔬果生产基地。镇域面积*平方公里，人口*万，耕地面积*亩，现有党员*名，网格党小组*个。党建引领信用村建设试点工作开展以来，该镇立足“三农”发展，聚焦信用体系建设，逐步探索出一条组织引领、金融主导、党员带头、群众参与的信用村建设新路径。截至目前，全镇共对*户农户进行信用等级评定，其中A级以上信用户达*%，下辖*个村全部被评为AAA级信用村，累计授信*亿元，累计发放信用贷款*余万元。
二、主要做法
(一)走出一条“科学评议”之路。
以乡风文明评议为立足点，着力完善评议体系，确保评议公平、公正。一是队伍专业化。由村“两委”牵头，在各村成立由村民代表、网格党小组长、妇联、共青团等组成的乡风文明评议小组，构建了一张了解群众、深入群众、覆盖群众的评议网络。二是流程合理化。采取“三评两审两公开”的评议方式，围绕农户敬老情况、邻里关系、受表彰情况、违法违纪情况等八个方面定性指标开展评议，注重将“美丽庭院”“星级文明户”评选情况纳入评议范围，使评议内容更加丰富、鲜活。三是操作科学化。在“谁来评”环节，加入群众互评，突出“背靠背”评议;在“评什么”环节，细化正负面清单，提升评议可操作性;在“怎样评”环节，增加乡风文明评议结果报告，向农户反馈失分情况，引导农户及时改正，形成了评议“闭环”。目前，全镇已完成第一阶段乡风文明评议工作，评议覆盖率达*%。
(二)形成一套“精准采集”模式。
以信息采集为基本点，着力构建一套符合实际的采集机制。一是构建多元网络。建立“镇党委+村党组织+网格党小组+信息采集员+农户”的五级网格工作体系，依托网格党小组，在全镇划分*个信息采集小组，对网格成员、信息采集员、志愿者进行整合，逐村逐户做好信息采集工作。二是建立倒逼机制。坚持定期通报，对各村信息采集情况实行日统计、日排名、日通报，推动形成比学赶超的浓厚氛围。坚持村银联动，各村与金融机构加强协调配合，在信息采集中及时发现问题、解决问题，确保信息准确性。三是开展分类服务。结合农村实际，对本地劳作农户，深入田间地头、工厂车间或利用晚上、周末时间上门采集;对外出务工农户，通过微信、电话等实行“在线”联系。截至目前，全镇共采集信息*户，采集农户信息*万余条，其中 A级以上信用户*户。
(三)出台一体“正向激励”举措。
以调动信用户参与信用体系建设的热情为出发点，出台系列激励举措，着力增强信用户“获得感”。一是享受广泛的社会服务。不同等级信用户在涉农行政许可、审批事项等业务时享受办理优先，在图书馆、体育馆等场所享受押金免除、场地免费等服务优待，在医疗体检、旅游观光等方面享受价格优惠。二是享受深入的金融服务。定期邀请银行到村、组开展金融知识普及宣传活动，为信用户贷款开辟“绿色通道”，解决农村产业发展“用钱难、担保难”问题。截至目前，全镇累计发放信用贷款*余万元，其中用于农户种养殖贷款比例高达*%(如图*)。三是享受全面的基层服务。建立基层金融服务队伍，发挥金融村官、金融信息员作用，摸排农户信贷需求，梳理信贷办理程序与开户资料“两个清单”，形成信用档案，及时对接金融机构，为农户提供“足不出村”的信贷服务。
(四)营造一片“基层善治”氛围。
以提升乡村治理水平和治理能力为落脚点，着力构建以信用体系建设为依托的基层治理新格局。一是“一户一牌”亮身份。根据信用户不同等级制作信用户标牌，在农户门前显眼处悬挂，设置信用“二维码”，将金融产品、办理方式、优惠政策等融入其中，着力营造基层诚信氛围。二是“一村两榜”晒信用。建立信用“红黑榜”，在“红榜”公示信用户文明守信典型，在“黑榜”公示失信行为及失信原因，激励先进、鞭策后进。截至目前，全镇已有*户因乱搭乱建受到“黑榜”公示的信用户主动拆除了违章建筑。三是“一室三用”显实效。在各村党群服务中心建立信用村建设功能室。全镇*个村全部设立“金融服务室”，由村“两委”成员担任兼职“金融协理员”，并邀请银行“金融指导员”定期指导，为村民提供金融政策咨询、小额取款等服务。目前，*个“金融服务室”累计接待服务群众*余人次，为留守老人转账取款*余人次。建立村级“民信驿站”，设立“民信信箱”、开通“民信热线”，以信用体系建设为媒介推进为民服务，解决群众困难。开设“信用超市”，把信用户主动参与志愿服务、人居环境整治、秸秆禁烧等村级工作的表现量化成信用分值，发放相应价值“信用券”，信用户凭借“信用券”到信用超市兑换相应生活物资，让信用成为实在红利。四是“一网四员”强服务。与村民“大管家”服务平台深度融合，以网格党小组为依托，推行网格党员“一岗多责”，推进网格员履行政策宣传员、矛盾调解员、金融信息员、民情联络员职责，建立“金融服务室+民信驿站+网格员+农户”点面结合的基层治理新体系。
三、存在的主要问题
本次调研采取走访座谈和问卷调查相结合的方式，通过调研，笔者看到了党建引领信用村建设对*镇乡村振兴产生的积极影响，但也发现了推进工作过程中存在的不足，主要表现在三个方面：
(一)释放内生动力“难点”尚存。
在党建引领信用村建设试点工作过程中，“上热下冷”现象依然存在，在基层表现为，一方面村级深度参与不够。在对该镇农户获取金融服务的来源统计结果中可以看出，农户获取金融服务的渠道以银行获取为主，金融服务室服务仅占*%，另有*%的农户未享受过金融服务，说明村级党组织在推动农村信用体系建设中作用发挥还不够。另一方面群众认识程度不够。在走访中笔者发现，包括部分评为A及以上信用等级的信用户，对党建引领信用村建设意义仅停留在“可以贷款，没什么其他作用”上，“可有可无”的思想依然存在，如，笔者随机走访*位农户，有*%的农户认为，信用村建设就是信用贷款，而能回答出信用村建设意义的农户占比仅*%。
(二)健全体制机制“堵点”较多。
一是乡风文明评议机制不够准确。笔者在调研中发现，在开展乡风文明评议过程中，该镇*个村均反映乡风文明评议部分指标难以准确评价，如，对不孝敬老人、违法犯罪等“一票否决”事项，缺少具体细化指标，在操作过程中，把握难度较大。二是村银共享机制尚未健全。在对*个村的“两委”成员走访中发现，有*个村的干部表示与银行之间存在信息不对称问题，信用户通过银行进行贷款，村级无法掌握基本情况，导致村级服务缺乏指向性。三是动态管理机制有待完善。信用户的信息更新和信用等级动态调整不够及时。如，经过第一轮的信息采集，很多农户，尤其是未评为信用户的农户反映，自己购置了房产与车辆，信用等级应当有所提升，但由于缺乏有效的信息更新渠道，客观存在信息无法更新的情况，同时，由于未制定明确的准入退出标准，存在一次评定“进退两难”的局面。四是激励机制成效有限。虽然该镇在信用户正向激励方面进行了一系列有益的尝试和探索，县级层面也为信用户提供了景点门票、体检优惠等服务，但总体力度不够，有关部门受政策法规、层级权限等限制，提出的激励举措还很有限。笔者通过“您是否享受到信用村建设带来的实惠”的调查显示，*位农户中仅有*户选择了“是”。
(三)优化金融服务“痛点”难纾。
一是服务覆盖不够。金融机构产品开发主要针对性不强，多以*万元为上限，缺少针对新型农业经营主体的产品开发，无法满足农业企业，尤其是小微农企的金融需求，*镇目前共有新型农业经营主体*家，仅有*家新型农业经营主体获得信用贷款，且额度均不高。二是用信效果不显。如，马鞍山农商行对*镇整镇授信*亿元，但截至目前，实际用信仅*万元，用信率不足*%。三是信贷流程不清。虽然各家银行均对信用户的信贷流程进行了简化，但由于系统内部差异和产品差异，致使流程不统一，信用户难以掌握，如，建设银行推出“农信贷”，信用户凭借信用“白名单”，仅需要提供身份证*项申请材料，而农业银行“信e贷”则需要提供至少*项申请材料。四是补偿机制不佳。虽然，在防范信贷风险方面，县级做了很多探索，制定并完善了《党建引领信用村建设风险补偿基金使用管理办法》，但笔者认为，仍缺少对特定风险的考虑，以*镇为例，今年，由于受到疫情、汛情等不可抗力影响，该镇*余户农户，*多家新型农业经营主体遭受天灾影响，不仅有经济损失，更有偿贷压力，而目前的风险补偿办法，没有充分考虑灾情等因素的影响，不能完全起到“雪中送炭”的作用。
四、几点思考
在今年的全省党建引领信用村建设工作调度会上，丁向群部长提出了“统筹推进、积极稳妥、重点突破”的工作原则，其中“重点突破”就是要立足问题导向，解决短板问题。因此，笔者结合自身思考，提出如下建议。
(一)要在激发内生动力上持续发力。
一是建强基层堡垒。要进一步提高镇村两级党组织，尤其是村级党组织对信用村建设思想认识，通过金融培训、工作培训等途径，着力让干部既知信用村，更懂信用村，打通农村信用建设“最后一步路”。二是营造浓厚氛围。在镇村两级，要注重传统与现代手段相结合，定期开展农户信用知识宣传活动，通过电视、乡村大喇叭、微信、宣传单页等多种方式，有针对性地开展农户信用知识宣传，在上级层面，建议采取动画视频、漫画折页等生动的方式，让群众喜闻乐见，变“被动参与”为“主动参与”。三是选树先进典型。建议各级广泛开展信用户先进典型评选活动，表彰一批在信用村建设工作中认识高、行动快、效果好的村干部和信用户，发挥示范带头作用，形成“人人争当信用户”的良好局面。
(二)要在健全体制机制上精准聚力。
一是乡风文明评议应突出精准性。建议上级层面采取边试边改的方式，持续完善乡风文明评议工作，操作过程中注重征求基层意见，进一步细化量化指标体系，推动评议程序日趋精准科学。二是村银共建应突出联动性。目前，针对村银共建存在的问题，在*县委组织部的指导下，*镇正探索开展“党建金融联盟”工作机制，拟联合县农行、建行、新华村镇、邮储等*家金融机构与镇党委及*个村党组织组建“党建金融联盟”，由各党组织负责同志担任联络员，定期沟通信息情况，形成联动效应。三是信息调整突出及时性。建议上级部门对农户信用信息进行分类更新，其中，“一票否决”事项及时与公检法及人行沟通调整，并向镇村反馈。一般性数据信息实行一年一调，由农户向村党组织提供证明材料。四是激励措施要突出实效性。建议从省级层面鼓励税务、农业农村、财政等部门针对信用村建设出台相关激励政策，适度向县级下放激励权限，向信用主体倾斜相关惠农政策、税收政策，进一步增强信用主体获得感。
(三)要在优化金融服务上久久用力。
一是提升服务覆盖。建议金融系统不断增强信用产品的针对性和覆盖面，尤其是加大对农村新型经营主体的产品开发力度，确保它们在乡村振兴战略大背景下切实发挥主力军作用。二是增强服务效果。“授信不等于用信”，建议金融系统在授信基础上，进一步提升服务意识，主动深入到基层信用户中去，为群众生产经营活动提供更为贴切的服务，消除群众在贷款方面的思想顾虑，提升用信水平。三是统一服务流程。建议金融系统之间要加强沟通联系，在删繁就简的基础上，联合制定统一的信贷流程和材料清单，主动为基层信用户提供信贷便利。四是强化风险防范。建议上级层面结合当前灾后重建工作，进一步健全完善风险补偿机制。一方面，将不可抗力因素引发的偿贷风险纳入风险补偿范围;另一方面，拓宽工作思路，加强与保险行业的沟通，吸纳社会化保险机构参与风险补偿，鼓励积极开发信用村建设保险产品，充分发挥社会资本分担信用风险的优势。
街道办事处法治建设工作调研报告篇7
只要你在路上，就不要放弃前进的勇气，走走停停的生活会一直继续。下面是众鑫文档网小编为您推荐对于农村养老服务体系建设工作情况调研报告。
X月下旬至XX月上旬，市人大调研组，赴XX县开展养老服务体系建设情况调研，实地察看养老机构建设、运营情况。采用“四不两直”的方式，调研XX县、XX区农村敬老院管理和养老服务机构老人生活起居情况，详细了解我市养老服务体系建设的现状及存在的问题。同时，委托XX县人大常委会进行调研，提交调研报告。现将调研情况报告如下：
一、工作成效和做法
近年来，市政府高度重视养老服务体系建设，不断强化养老基本服务保障，积极推动养老机构提质增效和医养结合深入发展，建立“以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑”的养老服务体系，有力推动了全市养老服务业的健康发展。截至20XX年底，全市户籍人口XXX.XX万人，其中：XX周岁以上老人XX万人，占总人口的XX.X%；XX岁以上老人XX.X万人，占总人口的XX%，已迈入老龄化社会。全市现有各类养老机构XXX家，其中公办养老机构XXX家，民办养老机构（含公建民营）XX家，医养结合养老机构XXX家，共拥有养老床位XXXXX张，每千名老年人拥有养老床位数XX.X张。
（一）养老服务机制日趋完善。市政府将养老服务工作作为保障和改善民生的重要举措，编制了《XX市养老服务业发展“十三五”规划》《XX市养老服务设施布点专项规划》，保障养老服务体系建设顺利实施。将养老服务机构布局纳入总体规划，采取多种方式保障专业规划的养老设施用地需求。健全完善养老机构补贴制度，对在市中心城区城市规划区竞买土地新建的养老机构，每张床位给予X.XX-X.XX万元的补贴；对社会资本投资养老机构建设，给予建设补贴、运营补贴等补助。深化农村敬老院改革，把农村敬老院管理服务人员工资报酬和管理服务经费纳入财政预算，保障公办养老机构日常运转。
（二）养老服务投入不断增加。“十三五”以来，累计投入养老资金X.X亿元，福彩公益金投入X.XX亿元。加大养老服务基础设施投入，拨付资金XXXX余万元，对全市XX家农村敬老院实施提档升级和消防设施改造。强化失能失智老人服务经费保障，发放运营补贴资金XXXX.X万元，将失能五保老人供养标准提高到每人每年X.X万元（原标准X.XX万元），较原有标准提高XXX%。落实高龄津贴和特困供养政策，在全省率先建立高龄津贴普惠制度，累计发放高龄津贴XXXX余万元。XX县建成老年人日间照料中心、居家养老服务中心，为居家老人提供多功能社区居家养老服务。
（三）养老服务能力逐步提高。注重养老服务队伍建设，开展养老服务从业人员业务培训XX场次，培训从业人员XXX人次。加快推进智慧养老信息建设，建成全市智慧养老信息服务系统，积极开展智慧化养老试点建设工作，市社会福利中心被评为省级示范智慧养老机构，XX县XX镇XX社区被评为省级智慧社区居家养老示范项目。着力提升养老机构建设质量，全市现有三星级养老机构XX家、四星级养老机构X家。注重提高医养服务水平，全市现有护理型养老床位XXXXX张，占比为XX.X%，家庭医生签约老人XX.X万，为XX.X万XX岁以上老人提供健康管理，XX.X万XX岁以上老人进行医养服务指导。不断加大对失能五保老人的服务保障力度，提高集中供养服务水平，我市集中供养特困人员XXXX人，集中供养率达到XX.X%。
（四）养老服务体系初步形成。公办养老机构设施设备不断完善。全市现有公办养老机构XXX家，配套床位XXXXX张，配备管理服务人员XXXX人，购置活动器材和设施XX套。积极扶持发展民办养老机构，鼓励社会力量兴办养老服务机构，全市现有民办养老机构XX家，床位XXXXX张。居家养老模式稳步推进，已建成县级居家养老服务指导中心X所，街道（乡镇）养老服务中心XX所，城市社区养老服务站XX所，开通XXXXX“养老服务热线”，XX小时为居家老人提供服务。加快推进医养结合服务模式，全市共有医养集合示范单位XX家，二级以上医疗机构XX家设置老年病区和老年病科，老年医疗护理体系初步形成。
二、存在的主要问题
（一）社会养老观念仍需进一步转变。全市养老机构床位使用率为XX.XX%，XX区养老机构床位使用率仅为XX.XX%。主要因为居家养老的传统观念根深蒂固，多数空巢老人不愿意到养老机构养老，或子女怕被说不孝顺而不愿让老人去养老机构。事实上，部分空巢老人的日间照料服务需求较大，从入住的养老机构人员来看，大部分为失能、半失能的老人，迫不得已送到养老机构照顾。XX县XX家民办养老机构，收住老人XXX人，X/X以上的老人为失能、半失能人员。调研走访的XX家养老机构中，入住的失能、半失能老人占比XX%。
（二）养老服务设施建设配备不足。社区养老服务设施建设滞后。全市已建住宅小区中，配有养老服务用房的不多，社区养老服务用房不足，服务开展缺乏基础平台。以XX县为例，XX县共有XX个城市社区，已建成住宅小区XX个，住户XXXXX户，现有社区养老服务用房XXXX平方米。按照每百户XX平方米的标准配套建设，应建设XXXX平方米，尚缺XXXX平方米。老旧小区适老化改造工作深度不够，我市老旧小区适老化改造工作，只是增加楼梯扶手、斜坡道等无障碍设施，无法满足老年人多层次、个性化的改造需求。农村养老服务设施资源相对缺乏，基础设施配备尚不完善，养老服务有效供给不足。
（三）社区居家养老服务工作相对薄弱。居家养老服务现有供给能力不高，服务内容单一。全市XX家社区养老服务站，可提供日托、康复护理的有XX家。社区养老服务站作用没有充分发挥，对社区居家养老服务的资金投入不足，运营服务缺少标准，多元化的服务模式尚未形成，服务能力与老年人需求还存在一定的差距。居家医养结合服务保障不足，缺乏医疗护理和精神慰籍，特困老年人的健康管理和上门医疗护理服务难以开展，不能满足高龄、失能老年人生活照料和医疗护理叠加的服务需求。
（四）养老服务保障政策落实不够到位。根据要求，新建住宅小区与配套养老服务设施要实行“四同步”（同步规划、同步建设、同步验收、同步交付），调研中发现，我市新建住宅小区有不少未按照“四同步”要求配套建设养老服务用房。敬老院经费保障落实不到位，个别县区财政向敬老院拨付XX万元运行管理经费不够及时。税费减免扶持政策落实力度不够，一些民办养老机构未能享受用电、用水、用气居民价格优惠政策。
（五）医养结合作用尚未真正发挥。医养结合政策没有完全落实到位，医疗卫生与养老服务的衔接需要进一步加强，在服务资源整合、合作机制建设等方面仍需完善。进入养老机构、社区居家的医疗卫生资源不足，纳入医保定点范围的医疗型、康复型养老机构偏少，医疗机构巡诊养老机构的协作协议有的还停留在纸面上。全市医疗机构总数XXXX家，开设老年人绿色通道的XXX家，占比X.X%，开设康复保健康科的XX家，占比X.X%，医养结合服务资源供给仍需进一步优化。
（六）养老服务队伍建设有待加强。养老服务专业人才缺口大，养老护理人员整体年龄偏大，专业知识不足，护理技能单一。养老护理员年龄大多在XX岁左右，调研中发现，一家农村敬老院聘请的医护人员XX岁，多数民办养老机构有资质的护理人员占比低于XX%，缺乏专业型管理和服务人员。养老服务从业人员待遇偏低，农村养老服务人员待遇平均在XXXX元左右，城区XXXX元左右。护理人员队伍不稳定，护理人员缺岗率在XX%以上，人难招、人难留的问题突出。现有的养老服务队伍整体职业水平与实际需求还有较大差距。
三、意见建议
（一）切实转变传统社会养老观念。广泛宣传国家养老服务政策法规和新型的养老模式，引导全社会关注和支持养老事业发展，切实转变广大群众的传统养老观念。做好居家老人的宣传教育工作，逐步转变老年人传统的生活观念和消费观念，增进老年人对社会的认同感和信任感，鼓励更多的老年人主动融入社区大家庭，乐于接受服务。以养老服务业的社会化、市场化为背景，有效利用国家和社会提供的相关资源，凝聚各方力量共同做好养老事业，制定切实可行的养老服务建设规划。坚持应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合，积极推动养老服务业供给侧结构性改革，以老年人及其家庭的养老服务需求为导向，努力提升老年人的获得感、幸福感。
（二）着力加强养老服务设施配备。高度重视社区养老设施建设，按照“立足实际、需求导向、合理布局、综合利用”的原则建设完善老年人活动场所，有效落实新建住宅小区配套建设居家养老服务用房政策。统筹资源配置，科学规划社区各类公共服务设施配备，加强社区老年人活动场所与社区文化、体育、教育等公共服务设施功能的衔接，不断满足老年人活动需求。着力推进适老化环境改造，开展老旧住宅加装电梯等适老化改造工作，改善老年人居家生活环境。充分利用农村现有的设施资源，优化改善农村养老设施设备条件，不断增加农村养老服务有效供给。
（三）突出做好居家养老服务工作。加快构建居家养老服务标准体系，推进“助餐、助浴、助医、助洁”等社区居家养老服务项目发展，制定服务流程、实际操作、服务评价标准，实现居家养老服务规范有序。发挥城乡三级养老服务中心作用，形成兼具行业监管、资源链接、直接服务功能的养老服务网路，积极打造XX分钟养老服务圈。加强信息资源整合，提升居家养老服务需求的收集、分析能力，实现居家服务管理科学有效。优化居家养老服务资源供给，更好地与市场导向相协调，引入专业社会组织、专业服务商参与居家养老服务，实现服务供给主体多元化，切实满足老年人多样化居家服务需求。
（四）不断加大养老服务监管力度。严格执行新建住宅小区与配套养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付的要求，加大对各地各部门养老服务政策落实的监管力度。按照国家发展养老服务体系建设相关规定，认真落实养老机构用电、用水、用气、用热享受居民价格政策。建立健全养老服务综合监管机制，制定养老服务综合监管部门责任清单，形成养老服务质量监管齐抓共管的工作格局。加强养老机构服务质量监管，建立养老机构服务质量定期发布机制，健全奖优罚劣机制。
（五）持续深化医养结合服务发展。制定医养结合服务标准、工作流程，建立参与医养结合社会机构的准入、考核、退出机制，实现医养结合服务的标准化。完善“医养结合”布局，鼓励社会力量开展专业化的医养结合服务。依托大数据运用和互联网发展医养结合健康服务产业，整合养老和医疗信息资源，提高服务质量。研究制定社区居家养老中基本医疗服务、康复护理等与医保衔接的具体办法，做实做好家庭医生签约服务工作，强化签约履约，保障签约老年人就医取药。积极推进中医药健康养老服务，结合XX“世界中医药之都”建设，构建中医药健康养老服务新模式，探索设立中医药养老服务专区，推动XX中医药健康养老服务快速发展。
（六）高度重视养老服务队伍建设。加大养老服务人才培训培养力度，引导高职院校在人才培养标准、教学计划制定、学生实习实训等方面与养老机构开展深入合作。开展对养老服务从业人员的中医药知识专业教育，探索在XX高校和职业院校教育规划中增设中医药健康养老相关专业。针对养老服务管理人员、基层养老服务工作人员、社会服务组织开展分类培训，积极构建养老服务分级分类培训体系。探索建立职业技能等级与薪酬待遇挂钩机制，强化职业保障，切实解决养老服务队伍人难招、人难留问题。加强医养结合护理员队伍及服务老年人的家政人员规范化培训，提高专业护理技能和服务水平
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